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城管巡回法庭法官，到因違反城市管理的受罰當事單位送傳票 鄧萬里/攝

　　面對“屢教不改”的違法違規商戶，城管人員不再動手，而是找法院申請強制執行。12月28日，鄭州市金水區成立河南首個“城管巡回法庭”，集中受理金水區城市管理行政執法局申請執行的非訴案件。消息一出，各種聲音四起。

　　有人稱贊這將有力解決城管中的“硬骨頭”，有人擔憂這可能導致行政權和司法權的捆綁。

　　城管要處罰，法官先去送傳票

　　12月28日上午，鄭汴路與鳳臺路交叉口附近，金水區城市管理行政執法局的執法隊員第7次來到這所舞蹈培訓學校。與此前不同的是，這次和他們一起的，還有金水區法院的法官。

　　“您好，我們是金水區法院的法官，因為你們違規設置戶外廣告，行政機關申請執行處罰決定。我們來送達詢問傳票，希望你們在2014年1月14日上午到金水區法院城管巡回法庭說說意見。”金水區法院行政庭法官姚麗說。

　　“你們來就來唄，咋還帶著法官？”學校一位工作人員先是很詫異，并拒絕眾人進屋，隨后接收了傳票，并答應轉交給學校負責人。

　　創新

　　金水區成立全省第一個城管巡回法庭

　　12月28日上午，金水區法院城管巡回法庭在金水區城市管理行政執法局掛牌成立。

　　金水區城市管理行政執法局副局長王剛說，目前我國沒有一部城市管理行政執法方面的專業性法律。這在現實中的體現就是，城管執法過程中相對人流動性大，有的處罰決定最后不了了之，最終影響城管執法的權威和效果。

　　今年9月，金水區城市管理行政執法局組織人員到武漢、廣州、西安等地學習先進經驗。其中西安蓮湖區的城管巡回法庭讓人眼前一亮。

　　職責

　　城管巡回法庭突出“現場辦案、巡回審判”

　　金水區法院行政庭庭長任立棟說，城管巡回法庭強調“現場辦案、巡回審判”。城管巡回法庭主要有3項職責：

　　1.依法對城市管理行政機關申請執行的城管執法非訴案件進行合法性審查，審查后作出是否準予執行的裁定。這是城管巡回法庭的最重要職責。

　　2.如果市民或商戶對城市管理行政機關的某些行為不服，可以到這里提起行政訴訟。

　　3.如果城市管理行政機關的申請被準予執行，城管巡回法庭可以強制執行。

　　利好

　　倒逼執法人員依法辦案

　　在王剛看來，成立城管巡回法庭是對舊有的城管工作模式的改造，是加快推進城管法制化的重要步驟。

　　王剛說，作為執法者，要求行政相對人守法的前提是，執法隊員要依法辦事，否則就要承擔法律上的后果。“城管巡回法庭的設立，正是我們給自己施壓，倒逼執法人員主動依法辦案，依法行政。”城管巡回法庭就是要主動解決執法“人治”下的不公現象，增加城管執法的透明度和認可度。