《河南減少污染物排放條例》昨天起正式實(shí)施。今年起，我省環(huán)保行政部門(mén)可以對(duì)無(wú)證排污、違反許可證要求排污的企業(yè)，依法查封有關(guān)設(shè)施、場(chǎng)所，扣押有關(guān)工具、物品。

　　污染減排從此有法可依

　　2013年12月31日，省人大聯(lián)合省環(huán)境保護(hù)廳召開(kāi)貫徹實(shí)施《河南減少污染物排放條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）新聞發(fā)布會(huì)。

　　省環(huán)保廳廳長(zhǎng)張慶義說(shuō)，我省四項(xiàng)主要污染物排放（化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物）基數(shù)大，排放總量均居于全國(guó)前五位。據(jù)分析測(cè)算，我省各省轄市水環(huán)境容量已基本飽和，部分城市大氣環(huán)境容量嚴(yán)重超載。“《條例》實(shí)施，標(biāo)志我省污染減排工作有了法律支撐。”張慶義說(shuō)。

　　污染減排政府必須領(lǐng)頭

　　2013年10月到11月，省環(huán)保廳在全省范圍開(kāi)展了大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。

　　但據(jù)省環(huán)保廳事后通報(bào)，此次行動(dòng)中，平頂山、南陽(yáng)、鄧州、汝州4個(gè)市（縣）政府沒(méi)有切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)作用，僅有環(huán)保一家孤單行動(dòng)。

　　為避免這類(lèi)情況再度出現(xiàn)，《條例》明確規(guī)定，縣級(jí)以上政府對(duì)減少污染物排放工作負(fù)責(zé)，要把污染減排納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和行政問(wèn)責(zé)制。“定期的考核結(jié)果將作為有關(guān)負(fù)責(zé)人政績(jī)考核內(nèi)容。”張慶義說(shuō)。

　　今年全省推行有償排污

　　此次《條例》首次把總量控制制度上升到法律層面，即一個(gè)地區(qū)的污染物排放量都有上限指標(biāo)。而且就像開(kāi)車(chē)必須有駕照一樣，企業(yè)今后必須持證才能排污，而且將實(shí)施有償排污。

　　省環(huán)保廳政策法規(guī)處副處長(zhǎng)李國(guó)敏說(shuō)，將來(lái)企業(yè)購(gòu)得的排污有償使用權(quán)用不完，還可以賣(mài)。

　　環(huán)保部門(mén)可直接查封污染企業(yè)

　　《條例》特別規(guī)定，今年起，環(huán)保行政部門(mén)可以對(duì)無(wú)證排污、違反許可證要求排污的企業(yè)，依法查封有關(guān)設(shè)施、場(chǎng)所，扣押有關(guān)工具、物品。“這個(gè)規(guī)定對(duì)全國(guó)來(lái)講，河南是個(gè)創(chuàng)新。”李國(guó)敏透露。

　　施工揚(yáng)塵最高罰2萬(wàn)元

　　鄭州市建委有關(guān)人士曾表示，查處揚(yáng)塵工地，沒(méi)有法律依據(jù)。而這到底歸誰(shuí)監(jiān)管，老百姓也是一頭霧水。

　　此次《條例》就填補(bǔ)了這個(gè)空白，在城市建成區(qū)以及居民集中居住區(qū)施工造成污染的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)或者縣級(jí)以上政府指定有關(guān)部門(mén)責(zé)令施工單位限期整改，并處以2萬(wàn)元以下罰款。拒不整改，則必須停工整頓。而無(wú)證排污的企業(yè)，最高可罰20萬(wàn)元。（記者 鄭筱倩）