映象網(wǎng)訊（首席記者 李凌）全國多個省份都在申報自貿(mào)區(qū)，不少省份已經(jīng)上報了規(guī)劃（方案）。據(jù)專家介紹，我省已經(jīng)把初步方案上報，正在等待商務(wù)部的修改意見。因此，在業(yè)內(nèi)人士看來，河南的規(guī)劃不僅需要結(jié)合河南的實際情況去定位，更關(guān)鍵的是要有自己的改革與創(chuàng)新點，這樣獲批的可能性才比較大。

　　◎河南初步方案已上報

　　據(jù)省社科院副院長谷建全介紹，我省自貿(mào)區(qū)的申報工作由省自貿(mào)區(qū)申報辦牽頭，除了研究人員外，主要涉及省發(fā)改委和省商務(wù)廳、鄭州航空港區(qū)。“省發(fā)改委主要負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)策劃工作，省商務(wù)廳主要作規(guī)劃。從春節(jié)前開始，這項工作已經(jīng)啟動。”他說，因為全國多個省份都已經(jīng)上報了方案，時間比較緊急，所以，“河南的方案也已經(jīng)上報了，但只是初步的方案。需要細化和修改、完善的地方很多。”

　　按照程序，我省的方案還需要經(jīng)過商務(wù)部的調(diào)研與反饋，并經(jīng)專家論證，最后才上報國務(wù)院，中間要反復(fù)多次修改最后成形。

　　◎鄭州要找準自身定位

　　鄭州自貿(mào)區(qū)的定位是什么？省自貿(mào)區(qū)申報辦相關(guān)人士介紹：“現(xiàn)在只是一個初步的方案，還需要不斷完善。”

　　“鄭州目前在很多政策體制上受到限制，比如外匯管理、轉(zhuǎn)口貿(mào)易等方面。這些將隨著自由貿(mào)易區(qū)的設(shè)立而不復(fù)存在。”省商業(yè)經(jīng)濟學(xué)會常務(wù)副會長宋向清認為，鄭州自貿(mào)區(qū)的定位建議以糧食和食品國際貿(mào)易為支點，以面向中亞西亞和歐洲為重心，成為區(qū)域性、專業(yè)性、內(nèi)陸型自貿(mào)區(qū)。

　　“實際上，河南的最大優(yōu)勢是內(nèi)陸省份，這是自己最大的特點特色。”谷建全表示，鄭州申建自貿(mào)區(qū)要盡快獲得國家批準，必須找準自己的定位，有相應(yīng)的側(cè)重點和區(qū)域特色。“發(fā)揮內(nèi)陸省份的優(yōu)勢，揚長避短，打造出一個內(nèi)陸地區(qū)、中部地區(qū)的自貿(mào)區(qū)，對全國意義也很大。”谷建全說。

　　◎改革與創(chuàng)新最關(guān)鍵

　　盡管申報的省份很多，但問題也越發(fā)明顯。

　　宋向清認為，從目前釋放的信號來看，上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)的重點是改革制度創(chuàng)新，而不是政策優(yōu)惠的老路子，但很多地區(qū)沒有擺正這個思路，只想著先申請政策，用減稅拉動地方招商引資。

　　自貿(mào)區(qū)是保稅區(qū)的升級版，目前全國有20多個保稅區(qū)，按條件來說，都具備這個基礎(chǔ)，國家批準哪一個，主要從戰(zhàn)略格局、布局來考慮，需要綜合平衡地方發(fā)展。

　　“事實上，一些省份在提交方案初稿時還是遵循老的思路，要優(yōu)惠政策的多，真正體現(xiàn)出創(chuàng)新的少，一般都是幾易其稿，在兩三遍修改之后才有了改革與創(chuàng)新的雛形。”谷建全表示，制定什么樣的規(guī)劃，對河南來說，是最大的考驗。