映象網訊（記者 李凌）昨天，國家發改委宣布，廢止已實行了8年的《食鹽專營許可證管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。在省發改委和省鹽業局看來，這只是國家在簡政放權，下放了鹽業行政審批權限，不牽涉取消專營。而在業內人士看來，這也從側面表明，放開鹽業專營是大勢所趨。

　　【權威聲音】

　　廢止《辦法》

　　只是下放鹽業行政審批權限

　　河南省鹽務管理局辦公室負責人解釋道，國家發改委文件的意思是，取消了他們發布的《食鹽專營許可證管理辦法》，“取消的是《辦法》，不是專營，并不意味著食鹽專營向社會資本放開”。

　　“還沒有接到國家發改委的具體文件，從之前國家發改委的會上，我們掌握了一部分情況。”省發改委價格管理處負責人表示，根據他們的理解，今后，國家發改委不再管理食鹽生產與調度、定價，權力下放；食鹽定價放在省發改委，“食鹽定點生產許可證、食鹽批發許可證、運輸許可證的審批權在省鹽務管理局。”

　　食鹽生產、運輸、批發

　　都要到省鹽務管理局辦證

　　“目前，省級鹽務管理局的權限中已經包含準運證和批發證的審批，此次獲得的是定點生產審批權。”河南省鹽務管理局辦公室負責人解釋說，今后不論是食鹽的生產、運輸還是批發，還是需要辦證的，還要到省鹽業管理部門來辦理。

　　【背景揭秘】

　　1996年食鹽專營形成

　　食鹽和煙草是目前中國僅剩的兩個保持專營體制、按計劃統購統銷的行業。在食鹽體系內，鹽業公司是唯一的經銷商，而食鹽生產亦由政府特許的生產企業按計劃進行。

　　1990年，《鹽業管理條例》發布；1994年《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例》發布；1996年，《食鹽專營辦法》發布，食鹽專營形成。

　　由此形成的普遍情況是：食鹽的批發銷售被中鹽公司和各省公司把持，民企不得進入。

　　行業暴利曾屢遭質疑

　　2010年10月，國內28家鹽業生產企業聯合上書國家發改委、工信部，希望改變不合理利潤分成。據當時公開報道，鹽業公司的利潤大體是生產企業利潤的10倍左右。算下來，鹽業公司賣“公鹽”比賣私鹽的利潤還高。更令人詬病的是，省級鹽務管理局和鹽業公司是一套人馬兩個牌子，既當運動員又當裁判員。

　　“過去我省不產鹽，也就沒有鹽務管理局。”河南省鹽務管理局辦公室負責人介紹，后來，因為葉縣出產了鹽，所以在1994年成立了鹽務管理局，同時成立了鹽業公司。

　　食鹽的利潤到底有多大

　　（據國家發改委有關調研資料）

　　食鹽車間價 120～220元/噸

　　出廠價 400～500元/噸

　　（加碘成本20~25元/噸）

　　批發價 1200元/噸

　　二級批發價 1500～1600元/噸

　　超市售價 1.3元/500g

　　（換算后合2600元/噸）

　　【業界共識】

　　取消專營是大勢所趨

　　“中國鹽產量世界第一，食鹽供給充足，鹽業無專營的必要。”中國人民大學經濟學博士、中原崛起與發展戰略研究會執行會長王雨劍認為，取消食鹽專營后，食鹽零售價會因引入競爭機制而應聲下降，老百姓是最大的得益者。

　　其實，取消專營在業內也有著共識。在4月2日舉行的全國鹽業產銷座談會上，中國鹽業協會理事長董志華介紹：“2013年年底，國務院通過了全國經濟體制改革方案，其中包括鹽的體制改革，并已經通過，2014年將提出鹽業體制改革方案。”

　　“取消許可證管理辦法只是第一步。”河南省鹽務管理局鹽業協會秘書長李建國表示，新一屆政府對政府機構改革的力度很大，從大局上考慮，今年，鹽業體制改革方案將出臺，鹽業專營有可能放開。