制圖/鄭萌

　　曾于2012年修改過(guò)的《鄭州市客運(yùn)出租汽車(chē)管理?xiàng)l例》（簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），昨天再次被搬上鄭州市人大常委會(huì)進(jìn)行審議。

　　此次草案的最大變化是，明確不符合條件的出租汽車(chē)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者不再允許獨(dú)自運(yùn)營(yíng)，必須掛靠到考核合格的企業(yè)名下，并對(duì)掛靠雙方的責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。

　　背景

　　省人大常委會(huì)已批準(zhǔn)

　　將《條例》修改列入立法計(jì)劃

　　鄭州市人大法制委員會(huì)主任委員吳衛(wèi)平介紹，《條例》自1998年8月1日實(shí)施以來(lái)，曾發(fā)揮重大作用。但隨著鄭州城市框架拉大和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，一些內(nèi)容已經(jīng)與出租車(chē)行業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)。

　　“其實(shí)早在2012年《條例》修改就被列入市人大常委會(huì)立法計(jì)劃。”吳衛(wèi)平說(shuō)，之后，按照立法程序，市人大將修改決定報(bào)省人大常委會(huì)審議批準(zhǔn)，由于某些客觀原因，省人大常委會(huì)暫緩對(duì)《條例》修改等部分議題的審議。

　　“后經(jīng)多方溝通，省人大常委會(huì)批準(zhǔn)將《條例》修改列入2014年度立法計(jì)劃，所以才有了這次修改審議。”

　　解讀

　　增加相關(guān)內(nèi)容

　　是為了規(guī)范純個(gè)體經(jīng)營(yíng)者

　　為什么要增加相關(guān)內(nèi)容？這些規(guī)定會(huì)起到什么樣的管理效果？

　　鄭州市交運(yùn)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，規(guī)定主要是為了防止取得經(jīng)營(yíng)權(quán)的個(gè)體戶在單獨(dú)營(yíng)運(yùn)過(guò)程中的不規(guī)范行為。所以，必須委托專(zhuān)業(yè)的公司來(lái)管理，也就是大家俗稱(chēng)的“掛靠”，“至于詳細(xì)的內(nèi)容，隨后我們會(huì)通過(guò)媒體公布。”

　　鄭州市出租車(chē)司機(jī)王師傅認(rèn)為，新規(guī)對(duì)那些既有經(jīng)營(yíng)權(quán)又有經(jīng)營(yíng)許可的純個(gè)體出租車(chē)司機(jī)影響較大，“政府的主要目的是規(guī)范出租車(chē)行業(yè)，畢竟是窗口行業(yè)，不允許一些人游離在管理體制之外。”

　　聲音

　　新條例應(yīng)考慮如何解決拒載問(wèn)題、如何監(jiān)管黑車(chē)

　　目前鄭州市擁有出租車(chē)10608輛，近10年只增加1輛，市民普遍認(rèn)為打車(chē)難，還會(huì)出現(xiàn)拒載現(xiàn)象。

　　鄭州市第十四屆人大常委會(huì)委員李樹(shù)生認(rèn)為新條例應(yīng)該考慮解決拒載問(wèn)題，火車(chē)站等一些地方已經(jīng)成為拒載的固定場(chǎng)地，“但是我們卻缺乏有效的機(jī)制進(jìn)行管理，管理部門(mén)應(yīng)把規(guī)定落到實(shí)處，保證市民打車(chē)方便。”

　　鄭州市第十四屆人大常委會(huì)副主任王貴欣建議在高鐵站等市內(nèi)主要的出入口設(shè)置24小時(shí)出租客運(yùn)管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)。目前鄭州市火車(chē)站、高鐵站缺乏監(jiān)管，黑車(chē)過(guò)多，有司機(jī)要高價(jià)，影響鄭州城市形象。（河南商報(bào)記者 李雅靜 見(jiàn)習(xí)記者 李恒）