制圖/鄭萌

　　曾于2012年修改過的《鄭州市客運出租汽車管理條例》（簡稱《條例》），昨天再次被搬上鄭州市人大常委會進行審議。

　　此次草案的最大變化是，明確不符合條件的出租汽車個體經(jīng)營者不再允許獨自運營，必須掛靠到考核合格的企業(yè)名下，并對掛靠雙方的責(zé)任和義務(wù)進行了詳細規(guī)定。

　　背景

　　省人大常委會已批準(zhǔn)

　　將《條例》修改列入立法計劃

　　鄭州市人大法制委員會主任委員吳衛(wèi)平介紹，《條例》自1998年8月1日實施以來，曾發(fā)揮重大作用。但隨著鄭州城市框架拉大和經(jīng)濟社會發(fā)展，一些內(nèi)容已經(jīng)與出租車行業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)。

　　“其實早在2012年《條例》修改就被列入市人大常委會立法計劃。”吳衛(wèi)平說，之后，按照立法程序，市人大將修改決定報省人大常委會審議批準(zhǔn)，由于某些客觀原因，省人大常委會暫緩對《條例》修改等部分議題的審議。

　　“后經(jīng)多方溝通，省人大常委會批準(zhǔn)將《條例》修改列入2014年度立法計劃，所以才有了這次修改審議。”

　　解讀

　　增加相關(guān)內(nèi)容

　　是為了規(guī)范純個體經(jīng)營者

　　為什么要增加相關(guān)內(nèi)容？這些規(guī)定會起到什么樣的管理效果？

　　鄭州市交運委相關(guān)負責(zé)人表示，規(guī)定主要是為了防止取得經(jīng)營權(quán)的個體戶在單獨營運過程中的不規(guī)范行為。所以，必須委托專業(yè)的公司來管理，也就是大家俗稱的“掛靠”，“至于詳細的內(nèi)容，隨后我們會通過媒體公布。”

　　鄭州市出租車司機王師傅認為，新規(guī)對那些既有經(jīng)營權(quán)又有經(jīng)營許可的純個體出租車司機影響較大，“政府的主要目的是規(guī)范出租車行業(yè)，畢竟是窗口行業(yè)，不允許一些人游離在管理體制之外。”

　　聲音

　　新條例應(yīng)考慮如何解決拒載問題、如何監(jiān)管黑車

　　目前鄭州市擁有出租車10608輛，近10年只增加1輛，市民普遍認為打車難，還會出現(xiàn)拒載現(xiàn)象。

　　鄭州市第十四屆人大常委會委員李樹生認為新條例應(yīng)該考慮解決拒載問題，火車站等一些地方已經(jīng)成為拒載的固定場地，“但是我們卻缺乏有效的機制進行管理，管理部門應(yīng)把規(guī)定落到實處，保證市民打車方便?！?/p>

　　鄭州市第十四屆人大常委會副主任王貴欣建議在高鐵站等市內(nèi)主要的出入口設(shè)置24小時出租客運管理監(jiān)督機構(gòu)。目前鄭州市火車站、高鐵站缺乏監(jiān)管，黑車過多，有司機要高價，影響鄭州城市形象。（河南商報記者 李雅靜 見習(xí)記者 李恒）