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　　映象網訊（記者高冬麗）3月31日，教育部召開24個大城市義務教育招生入學調研座談會，啟動今年小學、初中入學工作，要求大城市100%的小學、90%的初中劃片入學。按照教育部要求，今年，全國24個重點城市深化“劃片入學”，鄭州是其中之一。那么，鄭州今年的劃片入學會走向何方？對于教育部提出的“單校劃片”和“多校劃片”，鄭州又是否適用呢？

　　【新政】鄭州成為24個深化劃片入學重點城市之一

　　3月31日，教育部召開24個大城市義務教育招生入學調研座談會，啟動今年小學、初中入學工作。

　　按照部署，就近入學壓力較大的各重點大城市（直轄市、計劃單列市、副省級省會城市）所有縣（市、區）要于2015年實現劃片就近入學。100%的小學實現劃片就近入學，原則上每所小學全部生源由就近入學方式確定。90%以上的初中實現劃片入學，每所劃片入學的初中90%以上生源由就近入學方式確定。

　　據了解，重點大城市的范圍由去年的北京、上海、廣州等19個城市擴展增加了福州、南昌、鄭州、長沙、貴陽等城市。

　　另據了解，劃片入學主要采用單校劃片和多校劃片。針對今年義務教育招生入學改革出現的新情況，教育部副部長劉利民在座談會上說，要在教育資源配置不均衡、擇校沖動強烈的城區，推行多校劃片，將熱點小學、初中納入其中，緩解“學區房”問題。劃片后，熱點小學、初中在各片區的分布要大致均衡。各片區內熱點小學、初中招生名額占該片區招生總名額的比例，片區間要大致相當。

　　【現狀】劃片20年初中小學劃片各自獨立

　　據了解，所謂單校劃片是指直接為每一所初中合理劃定對口小學。多校劃片是以初中新生招生數和小學畢業生基本相當的原則為多所初中劃定同一招生范圍。片區內學生自愿申報其中的某一所初中，當某熱點初中報名人數超過招生人數時，則采取其他方式決定誰能入學，沒入選的則上片區內其他初中。

　　據了解，1995年，鄭州市開始實行“小升初”免試、相對就近入學。小學與初中劃片各自獨立。小升初的具體劃片操作辦法為：原則上以小學畢業生家庭真實住址所在社區居委會為基本單位，相對就近升入初中。審查確定小學畢業生家庭真實住址，堅持小學畢業生隨父母生活的原則，父母不在市區工作的隨監護人。

　　【現實】“一對一”or“一對多” 劃片并不適用鄭州

　　昨日今報記者走訪發現，“一對一”或“一對多”式的劃片招生政策在鄭州其實并不適用。

　　“學校資源分布不均，讓一所初中對應一所或幾所小學，對口升學根本就實現不了。”一位教育界人士表示，小學和初中并非一對一建設，這就導致小學和初中分布并不均等。

　　還有一些主觀因素，首先是現在擇到民辦學校的多，如果小學和初中一對一劃片，可能會導致某個初中生源流失較多；其次，即使是片區內小學和初中，但大家都想上名校，家長暗地里還是會堅持“擇校”。

　　據了解，鄭州市曾有兩所小學嘗試捆綁招生，但消息一出，猶如一石激起千層浪，原因很簡單：兩所小學中，一所熱點一所薄弱，誰也不愿自己的孩子上薄弱的學校。

　　【眾議】只要有差距擇校沖動就不減

　　其實，在家長們看來，無論是單校劃片還是多校劃片，對他們來說，劃片的方式并不起決定作用，而劃到哪所學校才最關鍵。

　　有家長直言，現在家長們自己省吃儉用買學區房，就是為了能讓孩子上好學校。如果真的多校劃片或聯合招生，這雖然從表面上看擇校熱退了，而背地里更加風起云涌。

　　也有家長表示，如果多校劃片，學生都集中報其中一所中學，該采取哪種方式決定到底錄取誰？電腦派位如同撞大運，這對學生們來說根本就不公平。

　　還有家長認為，每個學校單獨劃片招生，帶動的是某一個學校小范圍內的學區房漲價，如果多校劃片，那將可能帶動更大片區內房價上漲，這可就苦了眾多的家長了。

　　行政推進劃片入學會讓社會更焦慮

　　21世紀教育發展研究院副院長熊丙奇就表示，表面上看，在“擇校沖動”強烈的地區推行“多校劃片”,可以緩解擇校熱。但是，如果學區之間以及劃片學區內的學校之間存在比較大的辦學質量差異，則多校劃片入學就會產生新的問題。

　　他表示，義務教育之所以不均衡，是由于對學校的投入不夠。要推進義務教育均衡,一方面要增加教育投入,另一方面要轉變投入方式“雪中送炭”。在實施劃片入學的同時，必須完善學區的治理。成立并發揮學區教育委員會的作用。政府部門要加大推進義務教育均衡和教育民主管理，而不是行政干預，否則整個社會還會存在嚴重的擇校焦慮。

　　河南大學教育科學學院教師郝森林也表示，如果有關部門將經費向弱校傾斜，將弱校做大做強，擇校沖動將會迎刃而解。

　　就近入學改革不是要消滅名校

　　劃片就近入學，目的是消除擇校困境，是教育改革之舉。從實際效果來看，家長的焦慮未根本解除。主要原因有二：一是部分優質學校仍在明里暗里“選秀”；二是一些適齡學童因劃片方式未能進入附近優質學校，家長心有不甘。“學區房”的興起，也折射出人們的苦心孤詣。

　　不難想象，一旦教育資源的配置均衡了，義務教育質量普遍提高了，誰還會讓孩子冒著各種風險、大老遠去上“名校”？而要實現義務教育資源均衡配置，各級政府有很多工作要做，比如教育預算編制、分配制度改革、績效考核標準制定，都跟上新形勢，適應新任務。

　　就近入學事關教育公平，各種名校是長期歷史積淀的結果，我們應當尊重并珍惜其存在。著力扶持弱校，這是今后較長時期的任務，但標準化設施、預算、師資現在就要落實。校長教師交流輪崗，也應該逐步做起來。

　　擴展

　　北京上海用“狠招”

　　過去的一年，北京等重點大城市基本實現免試就近入學，劃片規范入學，義務教育招生入學改革邁出了里程碑式的一步。

　　2014年北京的教育兩委，印發《在義務教育階段入學工作中嚴禁紀律的若干規定》，提出了15條嚴禁，被媒體稱為“史上最嚴的擇校嚴令”，最大限度避免權力任性。

　　上海則建立了對口入學新生數據庫，實施每戶地址五年內只享有一次同校對口入學機會，雙胞胎和兩個孩子的例外。這意味著，一套用來入學的房子，五年內不能再用第二次。目前初見效果。