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          新《破產法》實施8周年 專家解答困境企業關注問題

          2015年07月01日08:24  來源:大河網—河南商報

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            破產法對于很多河南企業來說,還是一個陌生的課題。

            “經濟新常態下非公有制企業轉型發展報告會”上,面對眾多困境企業關注的問題,專家進行了解答。

            【問題1】

            重組和重整有什么不同

            重組和重整,兩個詞讓人傻傻分不清楚。很多企業家非常關心這兩條出路到底有何不同?

            中國人民大學法學院教授王欣新說,簡單地說,法庭外叫重組,法庭內叫重整。

            即當事人自行協商,不具有法律強制性,達成協議,就叫重組成功,達不成協議,就可能需要重整。重整程序對當事人具有法律強制效力。

            重組強調的是所有當事人必須意見一致,而重整程序下,如果符合法律規定,沒有損害債權人利益,表決可以少數服從多數。

            “這就給企業更多擺脫困境的機會。”王欣新說。

            【問題2】

            民間借貸和非法集資有何區別

            “這兩者的區別,最高法、最高檢已有明確標準。”王欣新說。

            但他同時表示,目前,中國民營企業融資渠道還非常有限,所以對于民間借貸和非法集資,不僅要看到其違法的一面,也得看到其缺乏合法集資渠道的一面。

            他說,這些年,中國一直在解決企業融資難問題,但至今沒有實質性進展,所以在現實中,非法集資現象在民營企業中普遍存在。

            “不出事就睜一只眼閉一只眼,一出事就追責,這種體制的合理性值得考慮。”王欣新說,企業存在民間借貸問題,不能因此成為企業無法破產的理由。

            北京市中咨律師事務所合伙人韓傳華也認為,無論民間借貸還是非法集資,民事還是刑事,企業破產是繞不開的話題。“企業破產制度完善,民間借貸將大大減少。”

            【問題3】

            立案查處和破產是否沖突

            王欣新說,按破產法,企業達到破產條件,法院就應該受理。

            但在這個過程中,必定會涉及債權人的債務得不到全額滿足,尤其是一旦涉及社會集資,就會對社會穩定造成影響。“地方政府為了轉移壓力,或者轉移民憤,就會追究企業老板的責任。”

            他舉例,比如轟動全國的吳英案,并沒有走破產程序。事后吳英認為自己的企業財產被低價處理了,否則可以償還所有債務。“如果真存在這種情況,政府的介入實際上不僅沒有解決問題,反而激化了矛盾。”王欣新說。

            他表示,老板涉及犯罪,該依法追究,但一旦企業進入破產程序,對債務人財產的扣押、執行,就必須解除,這一點民法、刑法等都有明確規定,當民事責任刑事責任同時存在的時候,優先解決的是民事責任。“如果反向追責,則不合法。”王欣新說。

            【問題4】

            企業和老板的角色該怎么區分

            王欣新說,這其實是法人和自然人的區別。不管是老板還是高管、董事,如果把破產財產隱匿、轉移或非法處置,都需要承擔責任,如果涉及非法集資等行為,也要被追責。“但不管是什么責任,它和企業破產是并行存在的,破產歸破產,責任歸責任。”

            在他看來,企業破產承擔的是債務清償,而在破產過程中,欺詐、非法集資、損害職工權益等問題更容易暴露出來。

            “很多人有誤解,認為破產會引爆風險。”王欣新說,這些風險的產生有些其實和破產沒有關系,只是以前的違法行為在破產中暴露出來。這些風險越早處置越容易解決,代價越低。

            他強調,涉及刑事責任,不能作為阻止破產案件受理的理由。(河南商報首席記者 鄭筱倩 趙強)

          文章關鍵詞:破產法;專家;解答;企業轉型; 責編:李宜馨
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