映象新聞

　　正常上班時間，淮陽縣臨蔡鎮辦事大廳窗口無人值班，桌上落滿灰塵。

　　鹿邑縣趙村鄉辦事大廳內跑進一條狗

　　春節臨近，作為人口大市的周口，又將有數以萬計的打工群體陸續返鄉，這個時候，也是大家返鄉辦理各項手續、咨詢事宜的高峰期。對此，大河報記者走訪了鹿邑縣以及周口市鄲城縣、淮陽縣等地的部分鄉鎮辦事大廳，發現多數窗口無人值班，群眾辦事只能干等。

　　[事件]辦個事往往跑上兩三趟

　　小劉的老家在豫東某縣農村，他的家距離鎮政府大約4公里。不久前，在鄭州創業的他準備回老家流轉承包土地搞蔬菜大棚，便離開公司回了老家，咨詢農業技術方面的有關事宜。

　　“我第一趟去鎮政府，都不知道該咨詢哪個部門。”小劉說，他找到辦事大廳后，發現國土、農業等窗口均沒有人值班，便先回了家中。次日，小劉再去鎮里，終于找到了農業窗口的工作人員，但被告知需要先做好土地流轉的事情。連續跑了兩天，仍沒有得到關鍵性的解答，小劉禁不住嘆氣。

　　像小劉一樣，在大河報記者面向農村戶口打工族的調查中，70%的人表示曾有去鄉鎮辦事的經歷，但大多數都是跑一到兩趟才把事情辦成，20%的人表示很少回老家辦事，而還有10%的人表示自己從小到大都還沒進鄉鎮政府辦過事。

　　[調查]多數鄉鎮辦事窗口無人值班

　　12月15日，大河報記者對鹿邑縣、周口市鄲城縣、淮陽縣等地的部分鄉鎮辦事大廳，進行了暗訪。

　　15日上午10時56分左右，記者來到鄲城縣汲冢鎮便民服務中心，這里的司法、民政、村鎮規劃窗口均沒有人，國土窗口有一名女工作人員拿著手機玩游戲，記者上前咨詢農村土地確權該怎么辦，對方回答不知道。但是，這里也有一些窗口工作人員在耐心接待群眾。

　　15日下午2時15分，鹿邑縣趙村鄉便民服務中心，一條狼狗跑進了大廳，嚇得群眾不敢靠近。記者走進辦事大廳，眾多窗口無人值守，兩名在里面的男子說：“我們這2點上班，但辦事一般都得等到兩三點。”

　　在淮陽縣四通鎮、臨蔡鎮，很多辦事窗口同樣無人值守。其中，臨蔡鎮的計生農合、勞動保障等多個窗口無人值班，連電腦都沒有打開，有些工作臺上布滿一層塵土。相比之下，雖然四通鎮的計生、紀檢監察、農業等窗口也無人值守，但上面卻標注有工作人員的聯系方式。

　　同農村鄉鎮的辦事機構相比，一些城市里辦事處的情況就相對好些。在周口市區，記者暗訪了川匯區小橋辦事處、東新區搬口辦事處，發現正常上班時間工作人員都在堅守崗位，有群眾前來辦事，也能作出耐心解答。

　　[呼吁]基層窗口要做好聯系群眾的紐帶

　　“過去常說門難進、臉難看，現在門是進去了，可找不到‘臉’了。”不少群眾呼吁說，希望這些辦事窗口能起到作用，真正成為老百姓辦事的地方，馬上就要年底了，大批務工人員返鄉，辦事的群眾會很多，希望辦事窗口都能有人值班，不讓群眾白跑。

　　對此，大河報記者采訪了河南省委黨校政治學研究生、長期關注基層行政生態的周口師范學院教師馬東普。他認為，鄉鎮一級政府的辦事機構，是與老百姓生活聯系最緊密的。“土地、計生、新農合、建房等問題，群眾都只能到鄉鎮政府咨詢、辦理，所以政府在群眾心中的形象，與他們的辦事效率是成正比的。”馬東普說。

　　馬東普同時還提出，鄉鎮機構進行精簡后，人員確實比以前少多了，一個人頂幾個人用的情況是存在的，所以有時候出現空崗也有一定的客觀原因。但是，既然設置了辦事窗口，就要盡到責任。

　　馬東普建議，希望鄉鎮政府多在工作方法多動動腦筋，比如在確實忙不過來無人值班的情況下，及時張貼工作人員聯系方式，或者就群眾關心的集中問題開通24小時熱線電話等。（記者 于揚 實習生 李玉坤 文/圖）