映象新聞

　　7月9日，一場(chǎng)會(huì)議凝聚了中原的目光——全省脫貧攻堅(jiān)第四次推進(jìn)會(huì)議舉行。

　　會(huì)上傳來(lái)令人振奮的消息，全省脫貧攻堅(jiān)第三次推進(jìn)會(huì)以來(lái)，各地各部門(mén)認(rèn)真落實(shí)中央和省委決策部署，真刀真槍抓整改，政治站位明顯提升，廣大干部擔(dān)當(dāng)作為，全省脫貧攻堅(jiān)工作取得了明顯成效。

　　盛夏時(shí)節(jié)，萬(wàn)物并秀，一場(chǎng)宏大的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役正在如火如荼地進(jìn)行。

　　站位更高——直面問(wèn)題，尋找差距，不破樓蘭終不還

　　脫貧攻堅(jiān)是黨中央明確的一項(xiàng)極其重要、極其嚴(yán)肅的政治任務(wù)，體現(xiàn)了我們黨的根本宗旨，關(guān)系“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，關(guān)系全面建成小康社會(huì)事業(yè)的成敗。

　　河南是脫貧攻堅(jiān)任務(wù)較重的省份。截至去年底，仍有4397個(gè)貧困村，300萬(wàn)農(nóng)村貧困人口。如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是省委、省政府向黨中央和全省人民作出的莊嚴(yán)承諾。

　　脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役打響后，我省多措并舉、全力以赴推進(jìn)這一偉大工程，全省脫貧攻堅(jiān)取得了一定成效，去年實(shí)現(xiàn)112.5萬(wàn)貧困人口脫貧。但也存在一些問(wèn)題。

　　直面問(wèn)題，尋找差距，才能更好地前進(jìn)。

　　省委書(shū)記謝伏瞻強(qiáng)調(diào)，要提高政治站位，端正指導(dǎo)思想，扭轉(zhuǎn)工作作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。只要全省上下一心、真抓實(shí)干，就一定能打贏這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)翻身仗，向黨中央、國(guó)務(wù)院，向全省人民交上一份滿意的答卷。

　　省長(zhǎng)陳潤(rùn)兒要求，要端正態(tài)度、正視差距，自覺(jué)扛起脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任，舉一反三、查找問(wèn)題，按照精準(zhǔn)要求切實(shí)抓好整改，落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格考核，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)脫貧攻堅(jiān)被動(dòng)局面。

　　河南拿出“不破樓蘭終不還”的勁頭，以抓鐵有痕、踏石留印的韌勁，對(duì)標(biāo)中央、沉下身心、真抓實(shí)干、較真碰硬，認(rèn)真組織開(kāi)展問(wèn)題整改，各級(jí)各部門(mén)都扛穩(wěn)抓牢做實(shí)脫貧攻堅(jiān)的政治責(zé)任，切實(shí)把脫貧攻堅(jiān)向縱深推進(jìn)。

　　整改期間，省委書(shū)記謝伏瞻、省長(zhǎng)陳潤(rùn)兒幾乎每周都深入貧困村調(diào)研，詳察實(shí)情、擘畫(huà)方略、深剖問(wèn)題、指出不足。其他省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也多次到所聯(lián)系貧困縣，明察暗訪脫貧攻堅(jiān)，檢查指導(dǎo)整改落實(shí)。

　　鄭州、洛陽(yáng)、許昌、平頂山、三門(mén)峽、信陽(yáng)、駐馬店等地主要負(fù)責(zé)同志堅(jiān)持每天掌握整改工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)督辦相關(guān)單位解決存在問(wèn)題。蘭考縣副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持每周到分包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所轄村住一晚，對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

　　以問(wèn)題整改為契機(jī)，我省變壓力為動(dòng)力，化被動(dòng)為主動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)“六個(gè)一”舉措，有效解決了多種問(wèn)題。

　　通過(guò)第三方嚴(yán)格評(píng)估，前期發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題基本整改到位。貧困人口識(shí)別做到了應(yīng)進(jìn)則進(jìn)、應(yīng)退則退，脫貧攻堅(jiān)的精準(zhǔn)基礎(chǔ)基本筑牢。

　　責(zé)任更實(shí)——建立起橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系

　　實(shí)踐反復(fù)證明，不明確責(zé)任，不落實(shí)責(zé)任，不追究責(zé)任，就無(wú)法確保工作取得實(shí)效，脫貧攻堅(jiān)自然也不例外。

　　我省脫貧攻堅(jiān)中出現(xiàn)的一些問(wèn)題，根源就在于部分干部的政治站位不夠高、指導(dǎo)思想不夠正、工作作風(fēng)不夠?qū)崱Ｈ绾芜M(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任、激發(fā)干部?jī)?nèi)在動(dòng)力，是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役亟待解決的問(wèn)題。

　　對(duì)癥下藥，我省出臺(tái)了《關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)狠抓落實(shí)進(jìn)一步完善脫貧攻堅(jiān)責(zé)任體系的意見(jiàn)》，按照“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣落實(shí)”的總要求，構(gòu)建和落實(shí)市縣主體責(zé)任、部門(mén)協(xié)調(diào)責(zé)任、鄉(xiāng)村包干責(zé)任、駐村幫扶責(zé)任、督查巡查責(zé)任，逐層逐級(jí)傳導(dǎo)壓力、壓實(shí)責(zé)任，建立起橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系。

　　省級(jí)層面挑起領(lǐng)導(dǎo)重任。省委、省政府對(duì)全省脫貧攻堅(jiān)工作負(fù)總責(zé)，省委書(shū)記、省長(zhǎng)是全省脫貧攻堅(jiān)工作第一責(zé)任人，省委副書(shū)記、分管副省長(zhǎng)負(fù)脫貧攻堅(jiān)具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，常務(wù)副省長(zhǎng)對(duì)易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、扶貧資金管理等工作負(fù)具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其他省領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管部門(mén)和所聯(lián)系貧困縣承擔(dān)的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)負(fù)具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　市縣層面夯實(shí)責(zé)任主體。《意見(jiàn)》明確市縣黨委、政府承擔(dān)脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任，市縣黨政正職是脫貧攻堅(jiān)第一責(zé)任人，市縣黨委副書(shū)記、政府分管領(lǐng)導(dǎo)是脫貧攻堅(jiān)的直接責(zé)任人，強(qiáng)調(diào)以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。

　　我省還出臺(tái)了《市縣黨政正職履行脫貧攻堅(jiān)責(zé)任考評(píng)辦法》，重點(diǎn)對(duì)省轄市、貧困縣及貧困人口千人以上的縣（市）區(qū)黨政正職履行脫貧攻堅(jiān)責(zé)任情況進(jìn)行年度考評(píng)，為脫貧攻堅(jiān)工作向縱深推進(jìn)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

　　鄉(xiāng)村層面確保全面落地。《意見(jiàn)》明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府承擔(dān)貧困村和貧困戶脫貧的具體實(shí)施責(zé)任，村級(jí)脫貧責(zé)任組組長(zhǎng)對(duì)所在村脫貧攻堅(jiān)負(fù)總責(zé)，駐村第一書(shū)記、村黨支部書(shū)記對(duì)本村脫貧攻堅(jiān)工作負(fù)主要責(zé)任，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)決策部署和政策措施在基層落地生根。

　　省紀(jì)委還下發(fā)了《關(guān)于發(fā)揮職能作用精準(zhǔn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)全力保障打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》，以嚴(yán)明的紀(jì)律保障脫貧攻堅(jiān)順利推進(jìn)。

　　嚴(yán)格督查考核，也有效促進(jìn)了責(zé)任落實(shí)。成立了10個(gè)脫貧攻堅(jiān)督導(dǎo)巡察組，實(shí)行專(zhuān)人脫離原工作崗位，專(zhuān)職、專(zhuān)責(zé)進(jìn)行工作，直到2020年脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成。

　　舉措更準(zhǔn)——下“繡花”功夫，做精準(zhǔn)文章

　　習(xí)近平總書(shū)記指出，脫貧攻堅(jiān)“貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”。我省牢牢把握精準(zhǔn)這個(gè)核心要求、做好精準(zhǔn)這篇關(guān)鍵文章，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，下一番“繡花”功夫，務(wù)求精準(zhǔn)落地。

　　——識(shí)別上務(wù)求精準(zhǔn)。各地按照“對(duì)檔卡一戶一戶校準(zhǔn)”的要求，堅(jiān)持“四個(gè)必到”，充分尊重群眾意見(jiàn)，精準(zhǔn)核定貧困人口，統(tǒng)一規(guī)范檔卡資料，做到填寫(xiě)準(zhǔn)確、資料齊全。濟(jì)源市對(duì)識(shí)別工作從頭再來(lái)，確保不漏一戶、不落一人。

　　整改期間，全省核實(shí)識(shí)別不精準(zhǔn)需清退人口73.5萬(wàn)人，貧困人口識(shí)別精準(zhǔn)度明顯提高。

　　——施策上務(wù)求精準(zhǔn)。結(jié)合河南實(shí)際，把習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于實(shí)施“五個(gè)一批”工程的要求具體化，重點(diǎn)做好“轉(zhuǎn)、扶、搬、保、救”五篇文章。

　　做好轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧。滑縣、內(nèi)黃縣等建立產(chǎn)業(yè)扶貧基地、鄉(xiāng)村扶貧車(chē)間，實(shí)現(xiàn)貧困群眾在家門(mén)口就業(yè)增收。民權(quán)縣依托各種產(chǎn)業(yè)園區(qū)，帶動(dòng)1.2萬(wàn)多名貧困人口就業(yè)增收。

　　做好產(chǎn)業(yè)扶持脫貧。封丘縣對(duì)自主創(chuàng)業(yè)致富的貧困戶給予獎(jiǎng)補(bǔ)。南召縣在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，借支資金2800多萬(wàn)元幫扶貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目5600多個(gè)。

　　做好易地搬遷脫貧。2017年全省計(jì)劃搬遷10萬(wàn)貧困人口。今年出臺(tái)了《黃河下游灘區(qū)居民遷建規(guī)劃》，計(jì)劃2017年至2020年對(duì)24.32萬(wàn)人整村外遷安置。

　　做好社會(huì)保障脫貧。在固始縣，投資1.2億元建設(shè)了扶貧勵(lì)志學(xué)校，讓在校貧困生獲得了費(fèi)用全免的幸福體驗(yàn)。

　　做好特殊救助脫貧。上蔡縣、漯河市郾城區(qū)分別建立扶貧助殘托養(yǎng)中心、貧困重度殘疾人集中康復(fù)中心，對(duì)重度殘疾人進(jìn)行集中供養(yǎng)，并安排貧困人員從事護(hù)工工作。

　　同時(shí)，我省還抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施重點(diǎn)突破。

　　對(duì)“三山一灘”重點(diǎn)片區(qū)和深度貧困的重點(diǎn)縣、村等，全力攻堅(jiān)。

　　盧氏縣圍繞金融扶貧試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，建成金融服務(wù)、信用評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、產(chǎn)業(yè)支撐“四大體系”，已帶動(dòng)貧困戶2800多戶。

　　干部更強(qiáng)——打造一支“不走的扶貧工作隊(duì)”

　　脫貧攻堅(jiān)，人的因素很重要，廣大黨員干部是脫貧成敗的重要因素。我省壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、發(fā)揮第一書(shū)記作用，助推脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役進(jìn)程。

　　部分基層黨組織軟弱渙散，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)需要著力解決的突出問(wèn)題。

　　我省組織部門(mén)構(gòu)建抓黨建促脫貧攻堅(jiān)責(zé)任保障體系、基層帶頭人隊(duì)伍引領(lǐng)體系、基層黨組織服務(wù)支撐體系，提升基層組織戰(zhàn)斗力，出臺(tái)加強(qiáng)軟弱渙散貧困村黨組織整頓、貧困村缺職黨支部書(shū)記選配、第一書(shū)記管理服務(wù)等工作意見(jiàn)，打造一支“不走的扶貧工作隊(duì)”，帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們長(zhǎng)期脫貧致富。

　　對(duì)全省673個(gè)軟弱渙散貧困村統(tǒng)一派駐整頓工作隊(duì)，全省缺職黨支部書(shū)記的87個(gè)貧困村、109個(gè)非貧困村全部配備到位。第三次推進(jìn)會(huì)以來(lái)，獲嘉縣、輝縣市等縣（市）加大農(nóng)村軟弱渙散黨組織建設(shè)力度，分別有21個(gè)、11個(gè)軟弱渙散村實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化升級(jí)。

　　同時(shí)，我省在對(duì)標(biāo)中央找差距中歷練干部，堅(jiān)持把選派第一書(shū)記作為強(qiáng)根基補(bǔ)短板、謀脫貧奔小康的重要途徑。省委組織部等還建立了村級(jí)脫貧責(zé)任組制度，夯實(shí)村級(jí)脫貧組織保障。

　　2015年，從省市縣三級(jí)黨政機(jī)關(guān)中選派的1.2萬(wàn)名優(yōu)秀干部進(jìn)駐到各個(gè)貧困村，實(shí)現(xiàn)對(duì)貧困村、黨組織軟弱渙散村等全覆蓋，在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

　　逆水行舟用力撐，一篙松勁退千尋。精準(zhǔn)脫貧，不僅是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，打贏這場(chǎng)大仗、硬仗，我省面臨的任務(wù)依然非常艱巨。當(dāng)前，全省各級(jí)各部門(mén)正在按照中央和省委的要求，把責(zé)任放在心上、抓在手上、落在實(shí)處，以更扎實(shí)的作風(fēng)、更昂揚(yáng)的斗志，實(shí)踐著我們黨“小康路上不落一人”的莊嚴(yán)承諾！（記者 張海濤 李運(yùn)海）