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          17個國家級新區(qū)落地長春 東三省均有新區(qū)

          2016年02月16日21:02  來源:澎湃

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          國務院批復同意設立長春新區(qū),這是今年以來國務院同意設立的首個國家級新區(qū)。

            國務院批復同意設立長春新區(qū),這是今年以來國務院同意設立的首個國家級新區(qū)。

            繼哈爾濱新區(qū)后,第17個國家級新區(qū)花落吉林長春。

            2月15日,中國政府網發(fā)布《國務院關于同意設立長春新區(qū)的批復》(國函〔2016〕31號)。批復稱,建設好長春新區(qū)作為推進“一帶一路”建設、加快新一輪東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興的重要舉措,為促進吉林省經濟發(fā)展和東北地區(qū)全面振興發(fā)揮重要支撐作用。

            這是今年以來國務院同意設立的首個國家級新區(qū),也是獲批設立的第17個國家級新區(qū)。

            長春新區(qū)包括長春市朝陽區(qū)、寬城區(qū)、二道區(qū)、九臺區(qū)的部分區(qū)域,規(guī)劃面積約499平方公里。

            至此,東北三省均有國家級新區(qū),分別是遼寧大連金普新區(qū)、黑龍江哈爾濱新區(qū)和吉林長春新區(qū),這三個新區(qū)均位于副省級城市。

            中國科學院地理資源所區(qū)域與城市規(guī)劃設計研究中心主任方創(chuàng)琳對澎湃新聞(www.thepaper.cn)分析,東北已有兩個新區(qū),長春新區(qū)獲批彌補東三省的空白,是東北地區(qū)轉型發(fā)展的重要試驗區(qū)。

            于區(qū)位優(yōu)勢而言,長春地處通向遠東地區(qū)的大十字樞紐地帶,是東北地區(qū)經過圖們江出海的一個節(jié)點和戰(zhàn)略橋頭堡,也是中蒙國際大通道上最強的戰(zhàn)略節(jié)點。

            吉林省今年的政府工作報告中也有提及,要以國家級長春新區(qū)獲批為契機,搞好哈長城市群、中部城市群建設。

            據悉,長春新區(qū)將重點打造四大基地。一是高新技術產業(yè)基地,重點發(fā)展光電子、電子商務、文化創(chuàng)意等新興產業(yè);二是汽車、軌道交通、智能機器人等先進制造產業(yè)基地;三是運輸、航空綜合服務業(yè)等臨空經濟產業(yè)基地;四是健康養(yǎng)老產業(yè)基地。

            關于長春新區(qū)未來發(fā)展方向,方創(chuàng)琳認為,目前東北地區(qū)經濟下滑嚴重,為促進東北經濟崛起,東北地區(qū)從南到北的三省都要崛起,先獲批的大連和哈爾濱新區(qū)是振興東北的戰(zhàn)略支撐,長春新區(qū)也應該成為從中國東北的東部地區(qū)促使東北崛起的第三個戰(zhàn)略支撐點或引擎。同時,長春新區(qū)也將是中國圖們江國際經貿合作的重要戰(zhàn)略平臺,利用好該平臺打破吉林圖們江地區(qū)沒有出海口的格局。

            國務院的批復指出,長春新區(qū)建設,要破除體制機制障礙,推進產業(yè)優(yōu)化升級,形成特色新興產業(yè)集群,加快構建現代產業(yè)體系,積極推動產城融合和新型城鎮(zhèn)化建設,努力把長春新區(qū)建設成為創(chuàng)新經濟發(fā)展示范區(qū)、新一輪東北振興的重要引擎、圖們江區(qū)域合作開發(fā)的重要平臺、體制機制改革先行區(qū)。

            掛牌國家級新區(qū),意味著諸多政策加身。

            有學者此前告訴澎湃新聞(www.thepaper.cn),現在國家級新區(qū)拿到的實質性政策優(yōu)惠已經不多,主要有兩個優(yōu)勢,首先是可以作為一個招商引資的新平臺,獲得集中的財力支持等;其次是可以先行試驗一些政策,例如保稅區(qū)。

            國務院的批復指出,建設好長春新區(qū),對于加快推進“一帶一路”建設和新一輪東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興,深化圖們江區(qū)域合作開發(fā),具有重要意義。

            自1992年批復首個國家級新區(qū)——上海浦東新區(qū)起,國家級新區(qū)數量已經增至17個。其中,有5個是2014年批復的。去年批復的國家級新區(qū)已達5個,分別是湖南湘江新區(qū),南京江北新區(qū),福州新區(qū),云南滇中新區(qū),以及哈爾濱新區(qū)。

            對此,方創(chuàng)琳表示,從國家區(qū)域協(xié)調發(fā)展、提高國土資源利用效率角度來看,東中部地區(qū)每個省都需要一個國家級新區(qū)。他認為,國家級新區(qū)作為國家推進新型城鎮(zhèn)化的重要抓手,在條件成熟的情況下,今年的獲批進展不會亞于過去兩年。

            目前,據不完全統(tǒng)計,省級“兩會”上,至少有鄭州鄭東新區(qū)、江西昌九新區(qū)、沈陽沈北新區(qū)、烏魯木齊新區(qū)、石家莊正定新區(qū)、南寧五象新區(qū)、唐山曹妃甸新區(qū)、武漢長江新區(qū)、襄陽漢江新區(qū)等提出申報國家級新區(qū)。

            不過,不少業(yè)內人士認為,隨著近幾年國家級新區(qū)的數量越來越多,國家級新區(qū)的含金量下降也是不爭的事實。

            但方創(chuàng)琳認為,每個新區(qū)所屬的區(qū)位條件、目的動機、國內外環(huán)境、特殊政策等都有差異,每個新區(qū)在招商引資和轉型過程中,發(fā)展定位都不一樣,因此建設過程中,有步伐快、質量高的,也有步伐慢、質量低的,這很正常,不可能要求東中西部的每個新區(qū)都站在同一個起跑線上,按照統(tǒng)一速度發(fā)展,各個新區(qū)也需因地制宜、差異化發(fā)展。

          文章關鍵詞:長春新區(qū)獲批;新區(qū)建設;兩會;健康養(yǎng)老;體制機制 責編:王芳菲
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