映象新聞

　　交管12123軟件顯示，湯先生選中車牌號“G88C88”。

　　湯先生手機截圖

　　新京報訊 以為自己“幸運”，在手機軟件上預選上一副號碼為“G88C88”的車牌，陜西省安康市湯先生去車管所辦手續(xù)時，卻被告知要收8萬元“靚號費”。安康市車管所接受媒體采訪時稱，吉祥號牌按照數(shù)字不同收取2萬到8萬的不等費用，依據(jù)的是2005年的一份會議紀要。律師表示此舉并無法律依據(jù)，屬于違規(guī)征收。目前，安康市物價局正在對此事進行調(diào)查。

　　7月22日，安康市湯先生新購一輛私家車，在手機上下載一款交管12123軟件，提交了身份證、機動車車架號、發(fā)動機號以及購車發(fā)票號等手續(xù)后，從20個車牌號中，預選了一副號碼為“陜G88C88”的車牌。

　　7月25日，湯先生到安康市公安局交警支隊車管所辦理手續(xù)，工作人員告知他，號牌屬于吉祥號，必須繳納8萬元費用才能辦理。也可以棄號，但只能在車管所大廳重新選號。

　　安康市車管所副所長閆西鵬在接受采訪時表示，所謂吉祥號牌，就是5位數(shù)中有4個號碼相同，收費也僅僅針對的是這些吉祥號牌。

　　吉祥號牌中，湯先生選的“陜G88C88”收費最高，為8萬元，而辦理類似“陜G99×99”的車牌收費5萬元，其他的吉祥號牌收費為2萬元。

　　“當時已經(jīng)告知當事人，如果他棄號重選，這個號碼作為垃圾號將回收并由省交警總隊管理，3年內(nèi)其他人也不會選上?！遍Z西鵬說道。

　　湯先生認為，自己在使用手機軟件選號時，系統(tǒng)并未告知這個號牌需要交8萬元。湯先生拒絕繳費，也沒有棄號重新選號。他表示不準備進行行政復議或者上訴，“還是希望車管所能給市民一個合理的解決方案?！?/p>

　　陜西省公安廳交警總隊的工作人員向新京報記者介紹，已成立調(diào)查組進行調(diào)查，結果出來后會公示。

　　追問

　　1 “靚號”車牌收費是否有依據(jù)

　　當?shù)胤Q依據(jù)2005年會議紀要；費用最終納入財政

　　交管12123手機軟件，全稱是“公安部互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務管理平臺”。記者下載該軟件實名注冊后開通賬號，界面顯示，可以在該平臺進行車檢預約、辦牌辦證、違法處理等服務。

　　安康市公安局交警支隊警務保障科科長屈小泉告訴新京報記者，交管12123軟件于去年底進行試點，各項業(yè)務正在完善中。目前，網(wǎng)上只是預選車牌，最終還是要到車管所辦理手續(xù)。

　　“這個軟件是省公安廳統(tǒng)一設置安裝的，我們沒有權限更改，更沒有辦法設置繳費提示，或者把靚號預留下來?！鼻∪J為，市民可能存在誤解，以為在軟件上選上吉祥號碼，就應該是他的，其實“靚號”是一直需要繳費的。

　　對于“靚號”的收費依據(jù)，屈小泉稱，2005年，在安康市政府主導下，市財政局和交警支隊開了一個會，形成的會議紀要中制定了這樣一個收費標準。基于政策的延續(xù)性，實施至今。

　　“收取的費用最終會納入市財政，直接上繳國庫。”屈小泉補充道。

　　2 收費是否經(jīng)物價部門審批

　　當?shù)匚飪r局工作人員稱“不在規(guī)定內(nèi)的收費不能擅自審批”

　　車管所的“靚號”收費是否經(jīng)過物價局的審批，對此，安康市物價局的工作人員回復新京報記者稱，“不清楚，應該沒有?！?/p>

　　她表示，具體情況物價局相關科室仍在調(diào)查?！耙话銇碚f，收費項目的實施要按照國家規(guī)定的收費目錄，不在規(guī)定內(nèi)的收費，我們不能擅自進行審批?！?/p>

　　北京京潤律師事務所律師常莎表示，根據(jù)《行政事業(yè)性收費項目審批管理暫行辦法》中規(guī)定，收費項目實行中央和省兩級審批制度。

　　國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其財政、價格主管部門按照國家規(guī)定權限審批管理收費項目。除國務院和省級政府及其財政、價格主管部門外，其他國家機關、事業(yè)單位、社會團體，以及省級以下（包括計劃單列市和副省級省會城市）均無權審批。

　　此外，根據(jù)《中華人民共和國價格管理條例》第三十六條，對行政性收費、事業(yè)性收費，物價部門應根據(jù)國家的價格方針、政策進行管理和監(jiān)督，并會同有關部門核定收費標準。

　　律師說法

　　“收費無法律依據(jù)，屬違規(guī)征收”

　　北京市康達律師事務所韓驍表示，靚號費的收取沒有法律依據(jù)，屬于違規(guī)征收行為，當事人可以選擇對該具體行政行為向本級政府或者上級機關行政復議，或者直接提起行政訴訟以維護自己的合法權益。

　　根據(jù)我國立法法的相關規(guī)定：在法律適用中，為了實際操作方便，下級機關對上級機關制定的規(guī)章制度可以進行解釋、細化，增加其可操作性，并不能增加、減少、曲解上級的規(guī)章制度，不得加重相對人的義務，限制其權利。否則即是與上位法沖突，屬于無效的規(guī)定。

　　車管所工作人員稱征收“靚號費”有法律依據(jù)。但是該“法律依據(jù)”顯然是在上位法的基礎上增加征收稅款的規(guī)定，該項規(guī)定自然無效。同時，工作人員只是說有“會議紀要”，但是不便出示。這種說辭顯然也不合法。因為，行政機關在做出具體行政行為時應當說明做出該行為的法律依據(jù)，不說明法律依據(jù)的即是該行政行為存在瑕疵，程序上不合法。

　　北京匯佳律師事務所邱寶昌認為，當?shù)匦疫\號車牌收費，既沒有經(jīng)過地方立法，也沒有任何的法律依據(jù)，只是幾個人坐在一起拍腦門決定，容易滋生權利的濫用和腐敗。對于行政收費，應該有嚴格的程序，對于車牌號所得的費用，是否用于公共事業(yè)，都存在疑問。

　　國家行政學院教授胡穎廉建議，應該真正從制度層面制定一個規(guī)范體系，如果市民想要這種靚號，在這個體系下，進行拍賣，確定競價標準，進行收費?！叭绻f市民已經(jīng)在網(wǎng)絡上預選得到，前期沒有任何提醒和公示，再說要收費，顯然不合適”。

　　落地

　　北京 “靚號搶手”但不收費

　　北京如何選車牌號，“靚號”車牌是否收費，記者昨天以市民身份咨詢了北京市公安交通管理局車輛管理所，工作人員稱，北京是網(wǎng)上隨機選取車牌號，“靚號搶手”很難選中，但不存在收費的情況。

　　工作人員介紹，北京有四種方式進行選號，車管所現(xiàn)場選號，十選一排號，電話和網(wǎng)絡選號。“電話和網(wǎng)絡選號比較方便，是用戶采取自編自排的方式預先確定車牌號的?！?/p>

　　根據(jù)北京市公安局公安交通總隊網(wǎng)上車管所顯示，互聯(lián)網(wǎng)自主選號編碼規(guī)則為，機動車所有人自主編排的號牌號碼發(fā)牌機關代碼為“京N”，號牌號碼中前四位有且只有兩位為英文字母（字母I、O不可用），最后一位必須為數(shù)字。

　　“以京N來說，已經(jīng)實施1年多時間，后三位數(shù)字連號的話，尤其是都喜歡的吉祥數(shù)字，一般很早就被人選走了，現(xiàn)在很難再選中。”該工作人員稱，但如果能選中連位的吉祥號，這個號就是車主的，不可能再收費的。