&

　　新華社記者韓潔申鋮

　　發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，離不開(kāi)綠色稅制的支撐。作為我國(guó)綠色稅收制度建設(shè)的“重頭戲”，全面推進(jìn)資源稅改革將于7月1日粉墨登場(chǎng)。

　　向水資源征稅、全面清費(fèi)立稅、全面按價(jià)格征稅、賦予地方部分稅權(quán)……改革釋放出的四大重要信號(hào)對(duì)企業(yè)和百姓影響幾何？在全球競(jìng)相謀劃綠色發(fā)展的大背景下，稅收杠桿如何撬動(dòng)我國(guó)“綠色經(jīng)濟(jì)”新動(dòng)力？

　　水資源稅改革河北試點(diǎn)，我家用水會(huì)多交錢嗎？

　　一直以來(lái)，我國(guó)只對(duì)礦產(chǎn)品和鹽征收資源稅，此次改革標(biāo)志著我國(guó)啟動(dòng)水資源稅改革，并率先在地下水超采最為嚴(yán)重的河北試點(diǎn)。森林、草場(chǎng)、灘涂等自然資源也將逐步納入征收范圍。

　　“要開(kāi)征水資源稅了，那我澆地灌溉，是不是用水成本要漲了？”“平時(shí)我在家洗洗涮涮，是不是也得多掏錢了呀？”聽(tīng)說(shuō)要在河北開(kāi)展水資源稅試點(diǎn)，不少河北村民還有城鎮(zhèn)居民都提出這樣的疑問(wèn)。

　　30日舉行的記者會(huì)上，河北省財(cái)政廳副巡視員趙建國(guó)說(shuō)，河北水資源稅改革不對(duì)居民直接征收，是對(duì)水源地取水的自來(lái)水公司實(shí)行水資源費(fèi)改稅，且稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)平移，不會(huì)增加正常居民生活用水和一般企業(yè)用水負(fù)擔(dān)。

　　“我們?cè)诙愔圃O(shè)計(jì)上希望給百姓‘潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲’的感覺(jué)。”趙建國(guó)說(shuō)，改革也保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的合理用水，對(duì)規(guī)定限額內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水免征水資源稅，但對(duì)高耗水行業(yè)、超計(jì)劃用水以及在地下水超采地區(qū)取用地下水，從高制定稅額標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)節(jié)約用水。

　　目前，河北人均水資源量?jī)H為全國(guó)平均水平的1／7，地下水超采總量及超采面積均占全國(guó)的1／3，造成地下水位下降、地面沉降和地裂等問(wèn)題，嚴(yán)重威脅生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展。

　　上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授胡怡建說(shuō)，此次資源稅征收范圍的根本性變革，主要因?yàn)槲覈?guó)現(xiàn)行資源稅范圍偏窄，難以承擔(dān)起全面促進(jìn)資源節(jié)約保護(hù)作用。擴(kuò)大征稅范圍正是順應(yīng)世界潮流之舉，目前美國(guó)、俄羅斯、巴西、荷蘭、法國(guó)、芬蘭等國(guó)開(kāi)征了水資源稅，俄羅斯也將土地、草原、森林、海洋、淡水和灘涂納入征稅范圍。

　　全面清理亂收費(fèi)，能否卸下企業(yè)成本“大山”？

　　此次全面推進(jìn)資源稅改革，對(duì)企業(yè)而言，最受關(guān)注的舉措莫過(guò)于全面清理涉企收費(fèi)，避免重復(fù)征稅。

　　“資源稅改革的首要原則就是清費(fèi)立稅。”財(cái)政部稅政司副司長(zhǎng)張?zhí)炖缯f(shuō)，此次改革全面清理了相關(guān)收費(fèi)基t費(fèi)率降為零，停收價(jià)格調(diào)節(jié)基金，并全面清理地方越權(quán)出臺(tái)的各種亂收費(fèi)項(xiàng)目，解決當(dāng)前企業(yè)稅費(fèi)重疊問(wèn)題，從源頭上堵住亂收費(fèi)的口子。

　　名目繁多的收費(fèi)基金讓礦產(chǎn)資源類企業(yè)背上高成本的大山。記者從財(cái)政部門了解到，僅以煤炭行業(yè)為例，從中央到地方設(shè)立的收費(fèi)基金項(xiàng)目就達(dá)幾十項(xiàng)。

　　2014年以清費(fèi)為前提推進(jìn)煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革后，2015年全國(guó)減少涉煤收費(fèi)基金366億元，抵減增稅因素后，全國(guó)煤企總體減負(fù)181億元，其中因煤價(jià)下降實(shí)現(xiàn)自動(dòng)減稅約90億元。

　　“去年公司銷售磷礦石150多萬(wàn)噸，繳納資源稅2400多萬(wàn)元，改革后稅率由10％下降為7％，公司磷礦資源稅將少繳720多萬(wàn)元，再加上不交雜七雜八的收費(fèi)和基金，公司一年要減輕負(fù)擔(dān)近千萬(wàn)元呢！”湖北省保康縣堯治河村書(shū)記孫開(kāi)林說(shuō)。

　　價(jià)格多高交多少稅，能否遏制“吃白菜心”式能源開(kāi)發(fā)？

　　從目前僅對(duì)原油、天然氣、煤炭、稀土、鎢、鉬等6個(gè)品目實(shí)行資源稅從價(jià)計(jì)征，到新增鐵礦、金礦、石墨、海鹽等21個(gè)新稅目，此次資源稅改革讓中國(guó)同美國(guó)、澳大利亞、巴西等礦產(chǎn)資源國(guó)家一樣對(duì)大多數(shù)礦產(chǎn)品實(shí)行從價(jià)定率征收。

　　資源稅實(shí)行從量計(jì)征，不論資源好壞，基本執(zhí)行一個(gè)固定的稅額標(biāo)準(zhǔn)，客觀上助推了采富棄貧、“吃白菜心”的開(kāi)采方式。

　　“這次的改革，有效克服了長(zhǎng)期以來(lái)礦產(chǎn)品資源稅從量計(jì)征的諸多弊端，使得資源價(jià)格更加有效地反映資源品的供求狀況以及稀缺狀態(tài)等，有利于健全科學(xué)合理的資源價(jià)格形成機(jī)制。”國(guó)家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長(zhǎng)李萬(wàn)甫說(shuō)。

　　張?zhí)炖缯f(shuō)，以煤炭行業(yè)為例，改革后，對(duì)資源賦存條件好、價(jià)格高的煤炭多征稅，對(duì)條件差、價(jià)格低的煤炭少征稅，通過(guò)價(jià)格杠桿，a減少了劣質(zhì)煤被棄采的可能性。稅收優(yōu)惠政策則鼓勵(lì)企業(yè)高效利用資源，保護(hù)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。2015年，全國(guó)因此為開(kāi)采企業(yè)減稅近28億元。

　　部分稅權(quán)下放地方，能否緩解地方短收之困？