中秋節過后,將迎來十一黃金周,中國首部《旅游法》也將于10月1日起實施。但新法出臺后,如果做不到執法必嚴、違法必究,則法將喪失權威,難以執行。為了配合《旅游法》的順利貫徹實施,近日,記者采訪了河南省旅游局監督管理處處長千利民,就旅游局職責、旅游糾紛如何解決等問題進行解讀。
記者:縣級以上人民政府旅游主管部門有權對哪些事項實施監督檢查?
千利民: 依照《旅游法》第85條規定縣級以上人民政府旅游主管部門有權對經營旅行社業務和從事導游、領隊服務是否取得經營、執業許可,以及其獲證之后的經營行為和服務行為實施監督檢查,同時有權對涉嫌違法的合同,票據、賬簿以及其他資料進行查閱、復制。
記者:旅游者與旅游經營者發生糾紛可以通過哪些途徑解決?
千利民:根據《旅游法》規定,旅游者與旅游經營者發生糾紛時,首先雙方可通過協商解決問題;在雙方協商無果的情況下可向消費者協會,旅游投訴受理機構或者有關調解組織申請調解;然后根據與旅游經營者達成的仲裁協議提請仲裁機構仲裁;最終向人民法院提起訴訟。
記者:如果游客在自由安排活動期間遭受損害或者損失責任如何認定?
千利民:根據《旅游法》第70條第三款規定,在旅游者自由安排活動期間旅行社未盡到安全提示、救助義務的,應當對旅游者的人身損害、財產損失承擔相應責任。
根據相關司法解釋,這里的“自行安排活動期間”,包括旅游經營者安排的在旅游行程中獨立的自由活動期間、旅游者不參加旅游行程的活動期間以及旅游者經導游或者領隊同意暫時離隊的個人活動期間等。如果旅游者在旅游行程中未經導游或者領隊許可,故意脫離團隊,遭受人身損害、財產損失的,旅游經營者可以不賠償損失。
記者:旅游者能否被拼團,拼團后發生了糾紛,找誰負責?
千利民:根據《旅游法》規定,旅行社招徠旅游者組團旅游,因未達到約定人數不能出團的,組團社可以解除合同也可以委托其他旅行社履行合同,但必須事前征得旅游者書面同意。在這種情況下,組團社對旅游者承擔責任,受委托的旅游社對組團社承擔責任。
