省委書記、省人大常委會主任謝伏瞻強調指出，決勝全面小康，必須抓好改革開放這個關鍵一招。河南以改革擴大開放，以開放深化改革的發展格局和良性互動機制已經形成。河南決勝全面小康，就必須毫不動搖地全面深化改革，必須毫不動搖堅決、主動、有序推進對外開放。

　　堅持頂層設計，跟進中央部署，結合河南實際，提高河南改革的系統性、協調性、針對性和實效性

　　一是深化河南經濟領域的改革。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，大力提高糧食生產核心區、中原經濟區、鄭州航空港經濟綜合實驗區、鄭洛新國家自主創新示范區等國家戰略實施的實效，推動河南經濟更有效率、更加公平、更可持續發展。二是深化河南文化領域的改革。著力培育和踐行社會主義核心價值觀，加快建設華夏歷史文明傳承創新區，傳承弘揚中原文化，大力發展文化事業和文化產業，保障人民群眾的文化權益，激發全社會的文化創造力。三是深化河南社會領域的改革。加強平安河南建設，著力營造社會安定有序和人民安居樂業的社會氛圍，促進社會公平正義和共同富裕，確保社會既充滿活力又和諧有序。四是深化河南生態文明領域的改革。緊緊圍繞建設生態河南這一目標，嚴格執行節約資源和保護環境基本國策，優化和落實河南主體功能區布局，加快轉變生產方式、生活方式和消費方式，建設天藍、地綠、水凈的美好家園。五是深化河南政治領域的改革。充分發揮各級人大及其常委會的作用，加快轉變政府職能，推進協商民主廣泛多層制度化發展，推進法治河南建設，切實發展基層民主。六是深化黨的建設制度改革。堅持黨要管黨，全面從嚴治黨，強化權力運行的制約和監督，著力加強和提高黨的執政能力建設，不斷增強各級黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

　　堅持問題導向，聚焦河南發展的突出矛盾，聚焦影響社會公平正義的突出問題，以深化改革帶動全局

　　一是聚焦河南的“三農”問題，全力實施脫貧攻堅。圍繞實施糧食生產核心區建設和高標準糧田“百千萬”建設工程、現代農業產業化集群培育工程、都市生態農業發展工程、三山一灘群眾脫貧工程建設，實施精準扶貧、精準脫貧，確保到2020年53個貧困縣、8103個貧困村、576萬貧困人口如期脫貧。二是聚焦河南的社會治理問題，著力增進人民福祉。按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，著力?；?、兜底線、促公平、補短板，在司法體制、收入分配、社會保障、戶籍制度、醫療、教育等重點領域全面深化改革，不斷提高人民生活水平，使發展成果惠及全省人民。三是聚焦河南的創新發展轉型升級問題，著力催生新動能。重點圍繞國有企業、現代企業制度、非公經濟發展、投融資體制、科技體制，簡政放權等領域深化改革，加快形成以鄭州現代化國際商都為核心、重要節點城市為支撐、城市社區和農村市場網絡為基礎的現代市場空間格局，不斷增強各類市場主體活力，形成推動經濟社會發展的根本動力。四是逐步破除城鄉二元結構，推動城鎮化和新農村建設協調發展。堅持走以人為核心的城鎮化道路，創新傳統農區在“四化”進程中的城鎮化發展體制機制，逐步破除城鄉二元結構，推動中原城市群和小城鎮協調發展、產城融合發展，城鎮化和新農村建設協調推進。

　　堅持充分尊重和發揮群眾首創精神，鼓勵地方、基層和群眾大膽試、大膽闖，激發各方面熱情，不斷推動改革接地氣、順民意

　　一是充分發揮社會各階層的首創精神。無論是工人、農民、知識分子和其他勞動群眾，還是新興的社會階層，都是推動河南蓄勢崛起的重要力量。要大力支持改革創新，鼓勵地方、基層和群眾大膽嘗試、大膽闖。任何復雜難題，只要真正踐行群眾路線，一切為了群眾，一切依靠群眾，難題就會迎刃而解。也只有充分發揮群眾首創精神的改革，才能真正接地氣、順民意、惠民生。二是營造敢為人先、寬容失敗的干事創業氛圍。弘揚干事崇高、創造偉大、勞動光榮、技能寶貴的時代風尚，不斷提升以知識創新與知識服務為主的生產價值鏈，努力打造干事創業的工作環境、政策環境、生活環境和文化環境，營造鼓勵大膽創造、勇于創業、寬容創新的良好氛圍。三是努力實現從“人口大省”向“人才資源大省”轉變。深刻認識人才資源作為河南經濟社會發展第一資源的特征和作用，牢固樹立人才是第一要素的科學理念，大力實施人才資源強省戰略，緊緊圍繞“愛才、興才、聚才、用才”的目標，樹立“重物”更要“重人”的大投資觀，為各類人才提供更多的發展機遇和更大的發展舞臺，努力變人口壓力為人力資源優勢，讓人才有想頭、有干頭、有奔頭，把他們的創造熱情激發出來，以人才“第一要素”支撐和促進河南經濟社會轉型提升，努力打造中原崛起人才高地。

　　堅持以開放促發展，構建體制機制優勢，完善開放載體平臺，努力把河南打造成內陸開放高地

　　一是全面融入國家“一帶一路”戰略。提升鄭州、洛陽主要節點城市輻射帶動能力，重點推動跨省域交通、信息等基礎設施協同共建和高效銜接，積極擴大與“一帶一路”沿線國家在現代農業、裝備制造、能源資源、現代物流等領域產業合作，密切人文交流交往，增強相互理解和認同，深化各領域友好關系，著力推動中原腹地走向開放前沿。二是完善開放載體平臺建設。加快鄭州航空港經濟綜合實驗區建設，積極發展臨空經濟和跨境電子商務，提升鄭歐班列運營水平，推動物流、投資、貿易、監管便利化，朝著“買全球賣全球”的目標邁進。加快鄭洛新國家自主創新示范區建設，大力推進以科技創新為核心的全面創新，建立一批集知識創新、技術創新、服務功能創新和新興產業培育為一體的創新示范區。加快河南自由貿易區的申建步伐，有效發揮我省區位交通、基礎設施、產業體系、人力資源、市場空間等方面的比較優勢，加快與上海自貿區等發達地區全方位對接，增強疊加創新功能，更好地分享改革措施的“溢出效應”。三是提升開放型經濟發展水平。持續推進開放招商，支持并積極推動省內優勢企業走出去開拓國際市場，提高國際化經營水平。積極運用“工程承包+運營”、“工程承包+融資”、“工程承包+融資+運營”等模式推進國際產能和裝備制造合作。進一步優化開放環境，著力提升政府服務效能，引入國際通行的行業規范、管理標準和營商規則，打造法治化、國際化、便利化的營商環境。主動對接京津冀協同發展戰略和長江經濟帶戰略，積極參與晉陜豫黃河金三角、淮河生態經濟帶、漢江生態經濟帶等跨省域經濟區建設，共同打造高層次區域合作發展平臺。四是推進開放型經濟體制機制創新。放寬投資準入，積極擴大社會事業對外開放，有序推進金融、教育、文化、醫療等服務業領域對外開放，逐步放開育幼養老、建筑設計、會計審計、商貿流通、電子商務等服務業領域外資準入限制，吸引國際化的技術研發人才和經營管理人才。五是推進對外貿易體制改革。開展“一次申報、一次查驗、一次放行”聯合通關和外貿綜合服務體系建設，推動航空港實驗區進口整車、藥品、冷鮮肉、澳洲活牛、冰鮮水產品、食用水生動物、原木、植物種苗、水果等特種商品指定口岸建設和高水平運營，加快發展市場采購貿易、跨境貿易電子商務、保稅貿易等新型貿易方式。優化市場競爭環境，清理規范進出口環節經營服務性收費，減少行政事業性收費，完善外商投訴權益保護機制。⑥4 （丁同民:省社科院副院長、研究員）