地方政府消極對待房產(chǎn)稅：不如多賣幾套房劃算
南京是否被納入到第二批房產(chǎn)稅試點城市？
“未得到上面消息”，5月29日，江蘇省財政廳稅政處官員對本報記者表示。研究提出稅收政策調整方案、稅收政策的協(xié)調銜接審核以及組織起草地方性稅收法規(guī)規(guī)章草案等，是財政系統(tǒng)中稅政處室的核心職能工作之一。
省內是否有城市要跟進房產(chǎn)稅試點，江蘇省秉持了一直以來的低調與謹慎。
“如同營改增一樣，江蘇早就對房產(chǎn)稅進行了深入研究，但不到最穩(wěn)健的時刻不會輕易嘗試。坦率地說，我是知道一些情況，但得遵守紀律，現(xiàn)在不便多說”，南京大學一位教授告訴本報。
本報多方打聽獲悉，最有可能作為試點的，目前江蘇省內只有南京，但目前尚無明晰的實施時間表。
地方不積極
“前段時間網(wǎng)絡上一個所謂南京征收房產(chǎn)稅的版本文件被到處轉載，經(jīng)查，是偽造的，”江蘇省地稅局和南京市地稅局辦公室官員告訴記者，“我們第一時間和各業(yè)務處室聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)沒有這回事，于是就發(fā)了一個通告來澄清。”
實際上，地方政府對推進房產(chǎn)稅并不積極。“一方面是體制因素，因為目前稅制仍是大集中制，是否要開征一個新稅種的權力在中央。”另一方面，開征房產(chǎn)稅顯然對地方樓市會帶來一些負面影響。
“這個道理很簡單，打個比方，原來買個房子要100萬，如果有房產(chǎn)稅就意味著多交一點稅，雖然要依法納稅，但對正常人來說消費中能省即省”，南京市政府辦公廳一位副處長對本報表示。
導致地方政府不積極的另一個原因是，目前的試點城市上海和重慶不太愿意“分享改革經(jīng)驗”，且從試點的實踐看，效果不一，而市場和學術界更推崇“上海模式”。
“如果南京要跟進房產(chǎn)稅，從區(qū)域經(jīng)濟角度看，我認為學習借鑒上海模式的可能性極大”，南京大學不動產(chǎn)研究中心主任高波教授向本報分析。高擔任教 育部哲學社會科學研究重大課題攻關項目《我國城市住房制度改革研究》的首席專家，住房制度的金融和稅制研究是該課題的重要內容之一。
高波認為，房產(chǎn)稅的開征要經(jīng)過民意的充分討論，有可能要改變過去政府單方面出臺稅制的慣例。這也意味著，房產(chǎn)稅可能會成為中國稅制改革的一個轉 折點，即通過全國人大立法的方式。而通過對國際慣例的研究對比，已開征房產(chǎn)稅的國家均普遍執(zhí)行“寬稅基、簡稅種、低稅率”的原則。
所以，從地方政府角度而言，即使作為房產(chǎn)稅第二批的試點，其所能得到的直接稅收并不大。在此前上海和重慶的試點公布的有限數(shù)據(jù)便是證明。江蘇省 財政廳科研所的一位分析人士告訴記者，“測算下來，即使房產(chǎn)稅直接作為地方稅種，以南京而言，這個比例很小，還不如在現(xiàn)有的市場條件下多賣出幾套房子劃 算。”
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