人民幣匯率再一次成為美國會議員議案。3月20日，美國101位議員聯(lián)署提案，希望推動國會立法，向中國施壓，以改變?nèi)嗣駧艆R率政策。此提案內(nèi)容與2010年眾議院通過的和2011年參議院通過的議案相似，但前兩個議案并未獲得國會最終批準(zhǔn)。

　　“美國同期認(rèn)同日元貶值，卻要求人民幣升值。或許又是一個輪回游戲，比如不升值，國會提議案，準(zhǔn)備將中國列入類似貨幣操作國等。”中國銀行國際金融研究所副所長、戰(zhàn)略發(fā)展部副總經(jīng)理宗良向 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者分析稱。

　　實(shí)際上，自2005年人民幣匯改以來，人民幣兌美元中間價累計升值已經(jīng)超過30%。

　　2012全年升值0.25%

　　今年3月6日，中國人民銀行副行長易綱稱，人民幣匯率離均衡水平已經(jīng)非常近，今年人民幣匯率會繼續(xù)保持穩(wěn)定。

　　“人民幣匯率之所以能維持相對狹小的波動，在于國內(nèi)外條件相對較好。”國際金融問題專家趙慶明在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時表示，從國內(nèi)來看，經(jīng)濟(jì)增長不樂觀，出口增速低于預(yù)期，2012年出口僅增長7.9%；金融機(jī)構(gòu)外匯占款只增加了4946億元，央行外匯占款僅增加4281億元，為近年來最低值；從國際上看，政治壓力不大，美國忙于大選，又忙于解決財政懸崖。

　　“但人民幣匯率面臨擴(kuò)大波動幅度的巨大壓力。”興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者稱。

　　2013年升值壓力較大

　　眾所周知，中國貿(mào)易收支狀況是人民幣匯率最基本的影響因素。2012年中國貨物貿(mào)易順差2311億美元，比上年增長近50%，創(chuàng)2009年以來新高。

　　據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，今年前兩個月，貿(mào)易順差441.5億美元，接近去年全年的五分之一。而去年1~2月，貿(mào)易逆差為42.5億美元。

　　“這么高的順差，美國當(dāng)然會在人民幣匯率上面動腦子。”一位長期研究外匯的人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說道，“反觀美國，受進(jìn)口增加和出口下降影響，今年1月美國貿(mào)易逆差增至444億美元，去年12月修正后的逆差381億美元；其中，1月對華貿(mào)易逆差為278億美元，高于前月修正后的245億美元。要知道對華貿(mào)易逆差占了整個逆差的一半還多。”

　　2012年初，美國總統(tǒng)奧巴馬提出“再工業(yè)化”和“出口倍增計劃”。今年2月12日，奧巴馬發(fā)表第二個任期的國情咨文，刺激經(jīng)濟(jì)成為第一要務(wù)。奧巴馬在這份國情咨文中提出：圍繞經(jīng)濟(jì)增長重點(diǎn)推出了創(chuàng)建新的制造業(yè)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)和能源安全基金、投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)教育、提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)、與歐盟就自貿(mào)協(xié)定開始談判等一系列舉措。

　　“‘再工業(yè)化’和‘出口倍增計劃’要求美元不允許升值，因此美國部分議員寄望于人民幣升值。不過，這種議案通過的可能性不大，但會通過此事作為談判籌碼向人民幣施加壓力。”趙慶明稱。

　　專家稱可適當(dāng)增強(qiáng)彈性

　　自2012年4月16日起，銀行間即期外匯市場人民幣兌美元交易價浮動幅度由千分之五擴(kuò)大至百分之一，這無疑擴(kuò)大了人民幣匯率彈性。

　　“中國當(dāng)前實(shí)行的匯率制度是以市場供求為基礎(chǔ)的，參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)的、有管理的浮動匯率制度。但參考而非盯住，可以100%參考即盯住，也可以是0參考即自主決定；美元指數(shù)可以作為一籃子貨幣的參照。”上述長期研究外匯的人士向 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者稱，“但2012年人民幣對美元匯率近似緊盯住。美元指數(shù)是綜合指數(shù)，波動幅度較小，去年美元指數(shù)波動9%左右，但人民幣對美元只增長0.25%，如此看來，中國外匯市場，尤其銀行間外匯市場，仍然缺乏深度和廣度，是一個不成熟的外匯市場。”

　　“預(yù)計今年人民幣升值在3%以內(nèi)。從現(xiàn)在情況看，人民幣可以盡可能地雙向波動，中國不能光靠貿(mào)易，這樣不可持續(xù)，還需要對外投資合作。否則持續(xù)增長的貿(mào)易順差，使得人民幣匯率一直有著較強(qiáng)的升值預(yù)期。”宗良向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者分析表示，“中國自身需要逐步向均衡匯率邁進(jìn)，匯率政策做一些相應(yīng)調(diào)整，但不可能大規(guī)模調(diào)整大，未來讓匯率形成機(jī)制更加完善，波動幅度適當(dāng)大一點(diǎn)，但不能太大，否則將面臨較大風(fēng)險。”