建議成立社會保障基金投資運營監(jiān)督管理委員會

　　全國社保基金理事會理事長戴相龍17日表示，應加大國有資產(chǎn)劃撥力度，擴大全國社會保障儲備基金；建議成立社會保障基金投資運營監(jiān)督管理委員會。同時，他在接受中國證券報記者專訪時表示，對明年中國股市有信心。

　　戴相龍出席社會保障國際論壇暨《中國養(yǎng)老金發(fā)展報告2012》發(fā)布式時表示，建議成立中國社會保障基金投資運營監(jiān)督管理委員會，對全國社保基金、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金、企業(yè)年金的投資運營實行統(tǒng)一監(jiān)管。同時，研究建立相應制度，提倡開辦城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老專項儲蓄，國家對有關(guān)稅收實行優(yōu)惠政策。

　　戴相龍建議，加大國有資產(chǎn)劃撥力度，擴大全國社會保障儲備基金，應對人口老齡化高峰養(yǎng)老金收支缺口。劃撥國有資產(chǎn)可采取三種方式：一是完善現(xiàn)有國有企業(yè)上市將其股份或募集資金10%劃撥給全國社保基金的制度，并把國務院有關(guān)部門制定的這項管理辦法，上升為國務院的專項條例；二是將國務院國資委監(jiān)管的國有企業(yè)上繳利潤，按不低于20%的比例劃撥全國社保基金；三是如有需要，將國家控股比例過高的中央企業(yè)（包括金融企業(yè)）部分股份劃撥全國社保基金。

　　戴相龍表示，為實現(xiàn)社會養(yǎng)老保障收支長期平衡，如有需要，可將超過51%的國有股劃撥全國社保基金，社保基金會不參加具體管理，依法獲得投資收益。粗略統(tǒng)計，到2011年底，國資委監(jiān)管的中央企業(yè)和財政部、匯金公司投資的金融企業(yè)凈資產(chǎn)約15萬億元，其中上市公司中國家控股超過51%以上的股份達2萬億元。

　　戴相龍認為，應通過增加財政撥款和發(fā)行社會保障特定國債，用8年時間，到2020年做實城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險個人賬戶。做實個人賬戶的資金不會閑置，還可在嚴格管理下，用于經(jīng)濟建設，實現(xiàn)保值增值。

　　戴相龍表示，應在充分論證后，盡早明確城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金的投資運營機構(gòu)，合理確定各類資產(chǎn)配置比例，提高基本投資收益率。他稱，與全國社保基金相比，該項資金投資于固定收益產(chǎn)品的比例應更高，投資股票、未上市公司股權(quán)和股權(quán)投資基金的比例應當更低。

　　(陳瑩瑩 徐文擎)