是否放開“單獨二胎”須調(diào)研

　　9日上午，國家衛(wèi)生計生委例行新聞發(fā)布會上，新聞發(fā)言人鄧海華面對媒體再次拋出的“單獨二胎”問題，表示“將依據(jù)實際逐步完善生育政策”。

　　這是一周時間內(nèi)，國家衛(wèi)生計生委兩位新聞發(fā)言人累計第三次向媒體回應放開“單獨二胎”的傳聞。

　　盡管三次回應，但是“單獨二胎”是否放開都沒有一個肯定答復，只是反復強調(diào)：正在組織調(diào)研我國人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和分布的關系，研究提出完善生育政策的思路和方案。

　　之所以這樣回復，一是，因為生育政策包括非常龐雜的內(nèi)容，不能把調(diào)整生育政策簡單地理解為可以生幾個孩子；二是，在調(diào)研未結(jié)束時很難說清楚是否要放開“單獨二胎”。

　　雖然這樣說，但是生育政策調(diào)整最影響這個社會的還是生幾個孩子的問題。中國人民大學人口與發(fā)展研究中心教授顧寶昌認為，完善我國生育政策的方向主要聚焦在從目前的“雙獨二胎”轉(zhuǎn)向“單獨二胎”這一點上。

　　在計劃生育國策執(zhí)行30多年后，能否多生孩子的爭議在近10年一直沒有停止過。中國的人口會不會反彈、勞動力短缺問題怎么解決、“未富先老”的挑戰(zhàn)能不能應對……這些都是相關專家爭議的基礎，也是生育政策調(diào)整之前應當給出答案的問題。

　　在此基礎上，我們還要判斷：如果放開“單獨二胎”甚至是可以生二胎，中國是否受得了生育潮、是否有助延長人口紅利、能否緩解老齡化危機等。

　　社會問題往往比數(shù)理化問題復雜，但是社會問題不得不要根據(jù)一些條件給出結(jié)論，以便使政策更有前瞻性。希望此次能在調(diào)研之后給出科學的預測模型，以結(jié)束這場爭論。這也是中國對未來負責的一個關鍵抉擇。

　　如此神回復

　　四川閬中國土局網(wǎng)站，有人問為何該市商品房產(chǎn)權(quán)只40年。網(wǎng)站回復：“1.土地管理法規(guī)定，住宅最高70年，沒有規(guī)定非70年不可；2. 40年后，我們是不是還存在這個世界，不要考慮太長遠了。”不到50個字，既有自辯，還有人生勸導，真是“言簡義豐”。該局的神回復更早之前還有一條：網(wǎng)民咨詢辦證程序，網(wǎng)站回復：“什么證件，我們不是東南亞辦證集團喲。”普通人玩一下偷換概念是幽默，政府如此做就是行政不作為，僅有道歉是不夠的。

　　【解析·政情動態(tài)】

　　公檢法辦案“終身負責”

　　中央政法委出臺關于切實防止冤假錯案的指導意見，對審判環(huán)節(jié)疑罪從無原則、證據(jù)裁判原則、嚴格證明標準、保障辯護律師辯護權(quán)利等作了重申性規(guī)定，并就法官、檢察官、人民警察對辦案質(zhì)量終身負責提出明確要求。

　　堅持疑罪從無、證據(jù)裁判等原則，不作出“留有余地”的判決等對于司法公正都很重要，不過，輿論普遍關注的是公檢法工作人員對辦案質(zhì)量終身負責的要求，這有利于他們慎重處理案件。不過，法院合議庭做出的不當判決也應有“誰來負責”的規(guī)定，嚴格責任追究，不斷提高執(zhí)法司法公信力。

　　經(jīng)國務院批準，普通型人身保險費率政策改革8月5日正式啟動。這意味著執(zhí)行了14年的人身保險預定利率2.5％的上限限制被打破，保險定價權(quán)由企業(yè)和市場決定，將有力地促進保險行業(yè)的合理競爭，長遠看有利于改善民生，促進消費增長。

　　國務院發(fā)展研究中心金融研究所所長張承惠解釋，這次人身險費率管制的放開是金融改革的一項重要內(nèi)容，也就是說在保險市場上放開價格管制。它的意義就好像在商品市場放開商品價格管制，在銀行存貸款市場放開存貸款利率的管制。相當大的程度上，促使中國的保險市場開始實質(zhì)性競爭。

　　【思索·一周聲音】

　　以2013年壓減支出后的規(guī)模為基礎，明年繼續(xù)從嚴控制支出，從緊編制預算。

　　——財政部近期開始布置2014年中央部門預算編制和地方預算編制工作，明確要求中央部門和地方政府要繼續(xù)厲行節(jié)約、過“緊日子”

　　總見頭雁振翅，不見群雁高飛，一把手就該查查是不是情況不明、底數(shù)不清，因大包大攬消磨了班子成員干勁；總見領導出面，不見班子動作，一把手就該想想是不是你好我好大家好，因客客氣氣放過了班子成員的問題。

　　——上周，人民日報數(shù)次發(fā)表評論員文章，強調(diào)在深入開展黨的群眾路線教育實踐活動中一把手的標桿和領頭雁作用

　　養(yǎng)老“并軌”最大的瓶頸是機關事業(yè)單位人員擔心待遇會降低。不是機關事業(yè)單位人員覺悟低，也不是國家決心不夠大，待遇降低的改革肯定難以推行。

　　——中國社會科學院世界社保中心主任鄭秉文指出

　　涉案人員的行為喪德枉法，天理不容。已責成陜西省衛(wèi)生廳查明事實，依法嚴懲。

　　——上周，國家衛(wèi)生計生委通報了陜西省富平拐賣新生兒案件的相關處理情況。國家衛(wèi)生計生委新聞發(fā)言人毛群安說

　　兩國公眾始終看重中日關系，但對現(xiàn)狀的認可度急劇下降；中日雙方相互好感度降至九年來最低值；兩國關系前景不容樂觀，領土爭端仍是最大阻礙。

　　——由中國日報和日本言論NPO共同實施的第九次“中日關系輿論調(diào)查”結(jié)果8月7日在北京發(fā)布，該調(diào)查結(jié)果中稱

　　□東方今報新聞觀察員路治歐