[摘要] 不動產登記最關鍵的是制度頂層設計，技術方面并不存在問題，一旦設計完成，預計推進的速度將會加快。
國務院總理李克強7月30日主持召開國務院常務會議，部署做好為農民工服務工作，有序推進農業(yè)轉移人口市民化;討論《不動產登記暫行條例(征求意見稿)》，決定向社會公開征求意見;確定適時發(fā)布大城市城鎮(zhèn)調查失業(yè)率數據，更好服務經濟社會發(fā)展。
國務院會議認為，建立不動產統(tǒng)一登記制度是推進簡政放權，整合部門職能職責、減少多頭管理、逐步實現一個窗口對外，方便企業(yè)和群眾、降低創(chuàng)業(yè)成本的有效舉措。會議強調已經發(fā)放的權屬證書繼續(xù)有效、已經依法享有的不動產權利不因登記機構和程序的改變而受影響。會議決定，按照立法程序要求，將征求意 見稿向社會公開征求意見，之后再推進相關法律修改工作。
專家認為，對產權人而言，該暫行條例除了是對各項不動產產權的一種保護，未來還有望促進各類產權信息的進一步完善。其中，農地流轉權益等有望逐 步登記在內。除此之外，不動產既包括了財產性質的私有資源，也包括了各項公共資源。不動產登記可以起到統(tǒng)計和公示的雙重目的，有利于政府對公共資源的優(yōu)化 配置，并由此制定相關調整措施。
中原地產首席分析師張大偉認為，《不動產登記暫行條例(征求意見稿)》的推出，是房地產調控從之前的交易環(huán)節(jié)調控轉變到存量環(huán)節(jié)調控的標志性事 件，在最近各地都出現放松調控政策預期的時間點出現這一信號，對市場的影響將非常大。
目前，不動產登記推進面臨兩大阻力，首先涉及個人私有財產或者隱私，人們不愿意配合，這與國人“有財不外露”的觀念有關，同時也有人擔憂個人財產信息泄漏。另外是人為阻力，一些地方或部門屬于擁有多套住房的群體，進行不動 產統(tǒng)一登記、住房信息聯網，無異于打破既得利益。
“不動產登記最關鍵的是制度頂層設計，技術方面并不存在問題，一旦設計完成，預計推進的速度將會加快。雖然樓市對此已經有一年左右的時間進行消化，但是對于部分高端住宅來說，這一政策依然是利空。預計一二線城市大戶型二手房供應將繼續(xù)增加。”張大偉說。
國務院會議還指出，保就業(yè)是政府重要職責，也是區(qū)間調控必須確保的民生“下限”。通過科學的抽樣調查，采集失業(yè)率數據，可以更好監(jiān)測就業(yè)狀況， 引導更加注重有就業(yè)的增長。經過幾年探索，目前我國發(fā)布使用城鎮(zhèn)調查失業(yè)率數據的條件已具備。會議確定，擴大調查失業(yè)率統(tǒng)計范圍，完善辦法，由統(tǒng)計部門依 法適時發(fā)布大城市調查失業(yè)率數據，以更加全面動態(tài)反映失業(yè)情況，讓社會和公眾及時了解經濟社會發(fā)展態(tài)勢，使宏觀經濟決策更加“心中有數”，為促進比較充分 的就業(yè)提供支持。
“我國當前經濟發(fā)展已到了關注就業(yè)這一民生問題比關注增長更重要的階段。反映真實的失業(yè)率，將會在很大程度上影響我國宏觀經濟政策制定的有效性 和針對性。”國家信息中心經濟預測部助理研究員鄒士年對《經濟參考報》記者說，調查失業(yè)率與登記失業(yè)率最大的區(qū)別在于，即便不參與登記，失業(yè)人員也會被納 入統(tǒng)計指標，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率不僅涵蓋了城鎮(zhèn)常住人口，也包括居住了6個月以上的農民工。一般認為，調查失業(yè)率比登記失業(yè)率更準確，更能全面反映真實的失業(yè) 狀況。國際上也通用調查失業(yè)率。
中國改革基金會國民經濟研究所副所長王小魯認為，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率指標歷年數字大體上在4%左右，變化非常小，不太反映實際情況。原因在于，真正容易失業(yè)的那部分人不去登記，在登記失業(yè)率里面反映不出來。比如，農民工連戶口都不在當地，失業(yè)后去登記也無助于找工作，就會認為登記沒有意義。
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