食品安全問題作為民生問題中的一個重要部分，在今年的兩會中再次被兩會的代表們反復提及，解決好我國的食品安全成為了代表們普遍關心的一個問題，各代表也積極建言獻策，尋求更好的解決方案。
針對食品安全的屢禁不止問題，創(chuàng)新改革現(xiàn)有的食品安全監(jiān)管模式成為了今年兩會對于食品安全問題關注中的一個新特點。作為第十、十一屆全國人大代表，雨潤控股集團董事局主席祝義材在《關于創(chuàng)新食品安全監(jiān)管模式、加強食品供應鏈安全監(jiān)控的建議》中提出，目前分段監(jiān)管為主的模式，加大了食品質量安全風險，建議構建無縫聯(lián)結的監(jiān)管體系，同時加強相關部門的合作協(xié)調意識。
祝義材指出，目前我國的食品安全監(jiān)管體系尚存在幾個方面的問題：
一是“多頭化”監(jiān)管體系暴露出新的監(jiān)管問題。目前我國采取的是“分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔”的食品安全監(jiān)管模式。該模式在執(zhí)行過程中不可避免地造成各個監(jiān)管部門之間信息溝通不順、協(xié)調不力、制度銜接不暢、出現(xiàn)問題以后責任不明的現(xiàn)象。一旦誰都不管，便由交叉變成了脫節(jié)，造成食品質量安全風險加大，食品安全難以保證。
二是品種監(jiān)管標準、制度不明確，不利于食品安全法的貫徹執(zhí)行。“分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔”的食品安全監(jiān)管模式，意味著食品品種監(jiān)管標準、制度不明確，導致食品供應鏈的各個環(huán)節(jié)食品安全和法律意識淡薄，從而引起食品安全法律問題，比如農藥殘留超標、非法添加劑使用等，致使人的生命健康受到危害。
三是目前的監(jiān)管體系難以對食品安全做到全方位監(jiān)控。我國食品安全監(jiān)管體系中存在的根源性問題，即忽略食品行業(yè)生產鏈條的特性。在我國各食品產業(yè)鏈條中，農產品生產源頭是確保產品質量安全的核心問題。各種食品安全事件暴露出在產業(yè)鏈源頭存在一定的監(jiān)管漏洞，監(jiān)管體系的設置需要因地制宜地對各產業(yè)的生產鏈條重新進行理性、專業(yè)的考量。
祝義材建議，應注重食品安全的全程監(jiān)管，從食品生產加工環(huán)節(jié)向供應鏈兩端盡可能延伸，構建“無縫聯(lián)結”的監(jiān)管體系，避免食品安全風險在供應鏈傳導。
同時，加強相關部門的合作協(xié)調意識，解決好專業(yè)分工和共同合作、分段監(jiān)管和全程治理、單獨負責與共同保障的聯(lián)動關系。不僅要建立食品安全分段監(jiān)管體制，還要建立健全食品安全聯(lián)動監(jiān)管的工作機制和協(xié)調配合機制，實現(xiàn)食品供應鏈節(jié)點企業(yè)整體健康發(fā)展。食品安全監(jiān)管鏈條的每一個環(huán)節(jié)都要對前一環(huán)節(jié)可能帶來的風險密切關注，把風險扼殺在萌芽狀態(tài)，或者一旦發(fā)生，在其還沒有來得及傳導之前就對其進行有效控制，制止風險的傳導蔓延。
此外，祝義材還在建議中提出，食品安全監(jiān)管應針對不同食品品種，制定不同食品的監(jiān)管標準和法律制度，從而增強食品供應鏈各個環(huán)節(jié)企業(yè)的食品安全標準法律意識，減少由食品安全法律問題帶來的風險，實現(xiàn)整個食品供應鏈的全標準化管理。
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