映象新聞

　　近來，一個家庭每月40元的獨生子女獎勵費引來了一場爭議：國家衛計委的通知說要辦二孩證可以“不退”，但河南省人大常委會新修訂的法規說“要退”。昨日，此事終于有了答案，河南省人大常委會首次就此進行正面回應：“雙獨二孩”、“單獨二孩”分別以2011年11月25日、2014年6月3日兩個時間點為界限，在此之前領取的獎勵費不用退；在此之后、辦二孩證之前領取的，得退。

　　新聞背景

　　獨生子女獎勵費退回惹爭議

　　今年11月，家住鄭州天下路社區的陳女士去社區申請“二孩生育證”。辦證時，工作人員告訴她，之前夫妻倆享受的獨生子女獎勵費，應如數退還。

　　“這是政府給予的獎勵，咋能要回呢？”面對她的不解，二七區淮河路辦事處計生辦工作人員解釋稱，他們是按照上級部門要求執行的。

　　陳女士隨后上網查詢獲知，今年年初，國家衛計委曾出臺通知提到，此前已經享受的獨生子女費，不再退還。

　　陳女士提及的國家衛計委通知，全稱為《國家衛生計生委關于貫徹落實〈中共中央國務院關于調整完善生育政策的意見〉的通知》。該通知第四條載明，單獨夫婦申請再生育的，應當注銷其“獨生子女父母光榮證”，停止繼續享受獨生子女父母獎勵優惠待遇，此前已經享受的不再退還。但是，今年5月，河南省人大常委會新修訂的計生條例卻依然規定，獲準生育二孩的，應退回已領取的獨生子女獎勵費和其他獎勵。

　　報道一出，迅速在全國范圍內引發熱議。作為符合“二孩”政策的夫婦，如果再申請“二孩生育”時，之前享受的“獨生子女費”到底該不該退？

　　權威回應

　　“退與不退，這要視當事人的情況而定”

　　昨日，省人大常委會法工委專門作出回應，在這個名為《關于對“生兩孩須退獨生子女費”的情況介紹》（以下簡稱“情況介紹”）中解釋說：退與不退，這要視當事人的情況而定。“這與國家衛計委的規定并不矛盾，并且兼顧了合法與合理的統一、國情和民意的統一。”省人大常委會法工委相關負責人說。

　　范圍

　　“情況介紹”稱，領取二孩生育證時需退回獨生子女獎勵的人員范圍——應為符合生育第二個子女規定而選擇生育一個子女并領取獎勵費的夫妻，即退回獨生子女獎勵費的前提，應當是知曉自己符合再生育條件且領取了獨生子女獎勵。

　　時間

　　2011年11月25日、2014年6月3日是《條例》自1990年實施后修訂的倆節點，省人大常委會法工委認為適用時應根據修改決定生效實施時間來劃定節點（具體如上所示），其中農村獨女戶在2011年11月25日前領取的獨生子女獎勵費和其他獎勵也不需退回。

　　退與不退，看看例子也許就明白了

　　到底獨生子女獎勵費怎么退？大河報記者采訪省人大常委會法工委相關負責人之后，找到兩個案例。

　　案例一

　　李女士和老公是“雙獨夫婦”，兩人有一子，生于2009年2月，且領了獨生子女證。

　　今年10月份，兩人決定再添個二寶，就去社區申請“二孩生育證”。李女士的退費情況應是這樣的：2009年2月至2011年11月25日期間領取的獨生子女獎勵費不用再退，但是2011年11月25日至2014年10月期間領取的則要退回。

　　案例二

　　張女士和老公是“單獨夫婦”，他們家的老大2011年5月出生。

　　當時也辦理了獨生子女證，并從當年當月起領取獨生子女獎勵費；今年12月，張女士去申請“二孩生育證”，此時，張女士需要退2014年6月3日至2014年12月期間領取的費用。