映象財經

    近期召開的中共中央政治局會議，預示著“長效機制”或將成為2017年房地產市場發展的重要目標和落腳點。

　　4月25日，中央政治局會議提出，要加快形成促進房地產市場穩定發展的長效機制。雖然僅有21個字，卻引發輿論強烈關注。

　　這次提出房地產長效機制，距離2016年中央經濟工作會議提出“加快研究建立符合國情、適應市場規律的基礎性制度和長效機制”，僅過去4個月。

　　那么，這次提出的房地產長效機制與上次及之前提出的有沒有不同？長效機制包括哪些內容？

　　長效機制已進入加速推進階段 

　　此次政治局會議在談到房地產市場時提出，“要加快形成促進房地產市場穩定發展的長效機制”，措辭發生了微妙變化。

　　這次中央對于長效機制的提法用的是“加快形成”4個字。而在去年12月中央經濟工作會議上的措辭還是“加快研究建立符合國情、適應市場規律的基礎性制度和長效機制”；2017年的政府工作報告也指出，加快建立和完善促進房地產市場平穩健康發展的長效機制。

　　從“加快研究建立”到“加快建立和完善”，再到“加快形成”，措辭的變化反映出政府目前對于房地產長效機制的建立已是箭在弦上。

　　住建部住房政策專家委員會副主任顧云昌接受《中國經濟周刊》記者采訪時表示，新的措辭反映出國家對于建立長效機制正在加速推進過程中。

　　事實上，較早前的4月18日，國家發改委副主任寧吉喆接受媒體采訪時就說，目前國家正在抓緊時間，緊鑼密鼓研究制定保證房地產長期持續健康發展的長效機制，成熟的時候可以付諸實施。

　　至于何時推出，官方還沒有明確時間表，但是在操作層面，還有更現實的問題。顧云昌向《中國經濟周刊》記者表示，房地產長效機制真正建立起來，不是一兩年的事情。完全建立起來，有可能需要5年，甚至10年。“因為‘形成’需要一些政策慢慢落地和完善，還有一些政策需要立法，而立法需要一個過程，比如對持有環節征收房地產稅，雖然呼吁了多年，但到現在還沒推出。再加上土地制度改革也不是容易的事情，所以，長效機制的建立乃至推出來還需要時間。”

　　顯然，建立房地產市場長效機制，牽一發而動全身，不僅涉及土地財政、體制改革、房產稅等諸多方面，還要突破許多困難，協調各方的利益，并非只是在房地產市場打轉，而是要進行全方位的改革，說長效機制真正建立仍需時間并不為過。

　　“長效機制”久拖未決 

　　記者注意到，官方最近3次提到長效機制的時間節點分別是2010年、2013年和2016年，都是在樓市大漲的年份。于是，給人的感覺是，在臨時性調控政策無法起效時，自然就會想到長效機制。

　　事實上，“長效機制”這一概念早已有之，但是真正上升到國家層面是近六七年的事。

　　2010年，時任國務院總理溫家寶在